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家在山區(qū)的姜麗麗去年從某地方師范院校畢業(yè)。大學(xué)四年，她每年開支近萬元，弟弟初中畢業(yè)后去了技校，兩個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)就占了家庭收入的一半。為了不欠債，四年里父母幾乎沒買過新衣服，也從沒去集市上買過菜。不過小姜覺得自己運(yùn)氣還不錯(cuò)，她在鎮(zhèn)中學(xué)教歷史，現(xiàn)在每月工資1800元,用她的話說，父母的錢總算沒白花。
近日，中國青年報(bào)社調(diào)中心通過新浪網(wǎng)，對2157人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，74.7％的人感覺教育支出已是城鄉(xiāng)普通家庭極大負(fù)擔(dān)。36.2％的人每年教育花費(fèi)占家庭收入的10％~30％，29.5％的人達(dá)到30％~50％，12.8％的人達(dá)到50％~80％，8.4％的人甚至達(dá)到了80％以上。
哪類教育最應(yīng)優(yōu)先免費(fèi)？民意略微傾向?qū)W前
繼城鄉(xiāng)義務(wù)教育全免費(fèi)之后，有人建議將免費(fèi)教育擴(kuò)展到更廣泛的領(lǐng)域，為百姓減負(fù)增收。調(diào)查中，69.1％的人確信減免教育費(fèi)用是實(shí)現(xiàn)教育公平的一個(gè)基本途徑，43.9％的人認(rèn)為這可以減輕公眾負(fù)擔(dān)，進(jìn)而拉動(dòng)內(nèi)需。
“有可能的話，應(yīng)該優(yōu)先往學(xué)前教育延伸。”全國人大常委會(huì)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)說，從目前教育體系來看，學(xué)前教育是一個(gè)短板。全國學(xué)前教育的普及率大概是44.6％，在農(nóng)村基本是空白。
今年“兩會(huì)”，朱永新關(guān)于學(xué)前教育準(zhǔn)備了兩個(gè)建議案。一個(gè)是盡快制定學(xué)前教育法；第二個(gè)是建議加強(qiáng)學(xué)前教育的政府責(zé)任。他說，國家應(yīng)該加大對學(xué)前教育的研究和投入，因?yàn)橛變航逃蛧袼刭|(zhì)有著非常直接的關(guān)系。“如果義務(wù)教育從小學(xué)往下延伸一年的話，我覺得是可以普惠的。當(dāng)然也可以采取先農(nóng)村后城市的做法，因?yàn)閲业呢?cái)力還是有限。”
調(diào)查中，46.1％的人表示目前家庭最大負(fù)擔(dān)在于學(xué)前教育收費(fèi)，73.4％的人認(rèn)為學(xué)前教育應(yīng)該免費(fèi)。
與此同時(shí)，也有71.3％的人認(rèn)為應(yīng)該將義務(wù)教育延伸至高中，40.3％的人說家庭目前最大負(fù)擔(dān)是高中教育收費(fèi)。
廈門大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心教授鄭若玲認(rèn)為，增加3年高中義務(wù)教育，不僅是多學(xué)3年文化知識，更重要的是，初中畢業(yè)生還處于比較叛逆和迷茫的時(shí)期，等到高中畢業(yè)的時(shí)候，思想等各方面都會(huì)比較成熟，再進(jìn)入社會(huì)對個(gè)人的成長和社會(huì)的發(fā)展更好。
全國人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇則認(rèn)為，眼下最缺乏、最需要教育機(jī)會(huì)的，是農(nóng)民的子女。“職業(yè)教育免費(fèi)，一方面有利于教育公平，為農(nóng)民子女培養(yǎng)更多生存發(fā)展的技能；另一方面，培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才，也有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”他將“農(nóng)村職業(yè)教育免費(fèi)”寫進(jìn)了今年的建議案中，“對上農(nóng)村職業(yè)高中的學(xué)生，還有在城市職業(yè)高中上涉農(nóng)專業(yè)的農(nóng)村學(xué)生，這兩類人群，實(shí)行免費(fèi)教育，這是第一步。下一步就可以對城市貧困家庭學(xué)生就讀職業(yè)教育實(shí)行免費(fèi)。”
調(diào)查中，40.0％的人對此表示認(rèn)同，認(rèn)為當(dāng)前最該免費(fèi)的就是職業(yè)技能培訓(xùn)。
“不過也要注意一些問題，就是流于形式，所謂‘免費(fèi)的午餐不香。’”朱永新說，最好不要簡單地免費(fèi)，應(yīng)該采取國家購買公共服務(wù)產(chǎn)品的方式。“你來培訓(xùn)了，得到了技能認(rèn)可并且開始服務(wù)之后，再由國家報(bào)銷學(xué)費(fèi)。”他透露，關(guān)于農(nóng)村職業(yè)教育免費(fèi)，教育部已經(jīng)列入工作計(jì)劃。從今年開始就要向全國推廣，鼓勵(lì)更多農(nóng)村孩子接受職業(yè)教育。
調(diào)查中，還有55.9％的人表示，家庭目前最大的負(fù)擔(dān)在于高等教育收費(fèi)，37.9％的人指出，整個(gè)高等教育都該免費(fèi)。
“除了師范教育，礦業(yè)、農(nóng)林、勘探等一些比較艱苦的行業(yè)，都需要國家扶持。”鄭若玲說，這些專業(yè)市場需求量不大，但國家需要。還有一些基礎(chǔ)學(xué)科，比如文史哲、數(shù)學(xué)、物理等一些非常重要、現(xiàn)在又比較冷門的學(xué)科，也該進(jìn)行不同程度的扶持。
應(yīng)對哪些群體實(shí)施免費(fèi)教育？民意首推貧困家庭居民
本次調(diào)查顯示，42.0％的人認(rèn)為，當(dāng)前教育的投入產(chǎn)出比太低，從而導(dǎo)致“上學(xué)不值論”。
朱永新說，在所有的投資中，事實(shí)上教育的投入產(chǎn)出比是最高的，教育也是解決社會(huì)分層的重要杠桿。但為什么現(xiàn)在有的老百姓不愿意投入？就是因?yàn)榻逃|(zhì)量的差異比較大。像一些農(nóng)村地區(qū)的孩子，讀了書也沒機(jī)會(huì)。
“目前當(dāng)務(wù)之急就是鞏固義務(wù)教育成果。尤其是對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)，弱勢人群，應(yīng)該由國家肩負(fù)起更多責(zé)任。比如，寄宿制的學(xué)生是不是每人有張床？對農(nóng)村困難孩子能不能提供一頓免費(fèi)午餐？這些恐怕比馬上往高中延伸要更合適，也更符合教育公平的原則。”朱永新強(qiáng)調(diào)，眼下以我國綜合財(cái)力人力，要全面地?cái)U(kuò)展義務(wù)教育，還有一定難度。但應(yīng)該鼓勵(lì)各級地方政府自己探索，在探索比較成功的基礎(chǔ)上推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。
應(yīng)該重點(diǎn)對哪些群體實(shí)施免費(fèi)教育？被調(diào)查者的選擇依次是：家庭貧困的城鄉(xiāng)居民（60.6％）、下崗失業(yè)人員（54.2％）、外來人員子女（41.3％）、西部及農(nóng)村地區(qū)青年（40.3％）、青年農(nóng)民工（38.3％）、找不到工作的大學(xué)畢業(yè)生（29.1％），還有38.4％的人認(rèn)為應(yīng)該是“所有人”。
朱永新說，這些年我國在教育公平上邁出了很大的步子，但還是有工作的空間。城市里也有很多弱勢人群，很多長期在北京工作的人，子女不能在北京考大學(xué)。“我覺得國家應(yīng)該取消戶籍和學(xué)籍的雙重認(rèn)定，你在哪里讀書就在哪里繼續(xù)升學(xué)。我覺得以后應(yīng)該憑學(xué)籍就可以報(bào)考任何大學(xué)，不一定要憑戶籍。我這次有個(gè)建議案就是這個(gè)。”
周洪宇這次的建議案中，也特別提出解決流動(dòng)人口的子女教育問題。“流動(dòng)人口不僅包括低端的農(nóng)民工，也包括高端的白領(lǐng)。”他建議，對農(nóng)民工子女可以采取義務(wù)教育階段的教育支票制，一個(gè)小學(xué)生發(fā)300元,初中生發(fā)500元,流出地拿出100元,這樣可以避免給流入地太大財(cái)政負(fù)擔(dān)。對于高端人群的子女教育，可以借鑒內(nèi)地居民赴港澳定居的評分辦法，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行綜合打分、排隊(duì)，達(dá)到分?jǐn)?shù)就可以辦理戶籍和學(xué)籍。
周洪宇還建議，還要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡化，這樣才能避免擇校熱、亂收費(fèi)。“其實(shí)教育正常收費(fèi)并不高，主要是因?yàn)閬y而導(dǎo)致高。國家應(yīng)該第一加大投入，第二治理亂收費(fèi)。” |