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面對(duì)全球金融危機(jī)，中國打出了一套“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的政策組合拳。在經(jīng)濟(jì)增長“保8”序幕拉開之際，中國經(jīng)濟(jì)能否走出“V”形反彈的“微笑弧線”，成為人們關(guān)心的問題。專家表示，城市化進(jìn)程正讓中國顯現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，中國擁有率先走出危機(jī)陰影的底氣。
成為新興城市最多的國家
“與外向型經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、制造業(yè)以及金融、資本市場相比，中國經(jīng)濟(jì)增長的引擎中，最不需要看國際資本臉色的就是我們的城市化。”中國城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳淮表示，中國的城市化進(jìn)程是經(jīng)濟(jì)快速增長的強(qiáng)大動(dòng)力。
30年來，中國已成為新興城市最多的國家。國家統(tǒng)計(jì)局2008年底發(fā)布數(shù)據(jù)稱，截至2007年末，中國城市數(shù)量達(dá)655個(gè)，比1978年增加462個(gè)，其中，人口超過200萬的城市36個(gè)。中國城鄉(xiāng)和住房建設(shè)部的資料顯示，2007年底，中國城市人口達(dá)5.94億人，30年間，中國城市人口增長了3.2億人。另外，城市固定資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模都在擴(kuò)大，中國城市建成區(qū)面積、城鎮(zhèn)實(shí)有住宅建筑面積、人均擁有道路面積、城市公共交通規(guī)模等同樣增長較快。
“這些數(shù)據(jù)說明中國有著一個(gè)不同于美歐等發(fā)達(dá)國家的巨大優(yōu)勢(shì)。”陳淮分析，中國已經(jīng)走過了城市化進(jìn)程的初級(jí)階段，正在進(jìn)入一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)“邊際效益迅速遞增”的發(fā)展階段，“前期大量投入所形成的大規(guī)模生產(chǎn)力、消費(fèi)力將會(huì)隨著今后一段時(shí)期的發(fā)展集中地、爆發(fā)式地形成和顯現(xiàn)出來。”他認(rèn)為，2009年春節(jié)各地將旅游業(yè)作為啟動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需的重要產(chǎn)業(yè)便是一大例證，大規(guī)模發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)是建立在此前長期投入形成的城市資源和城市人群之上的。
城市化投資空間巨大
國家發(fā)改委中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長王建認(rèn)為，人均GDP為3000美元左右的國家，城市化率一般約為55%，而中國城市化率為40％左右。“如果提高到75％，可以吸納數(shù)十萬億元的投資，是一個(gè)巨大的投資空間。”
陳淮表示：“中國的城市化遠(yuǎn)沒有結(jié)束，不存在資本過剩的基礎(chǔ)。”他認(rèn)為，當(dāng)前的國際金融危機(jī)，本質(zhì)上源于資本過剩，在工業(yè)化、城市化已基本完成的發(fā)達(dá)國家，過剩資本變成了熱錢，涌入了虛擬經(jīng)濟(jì)層面。但中國的情況并不相同，中國的城市化進(jìn)程正如火如荼，交通、住房等設(shè)施的需求巨大。如何提高城市綜合承載力、實(shí)施城市群戰(zhàn)略、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是下一步的目標(biāo)。陳淮表示：“廣闊的城市投資空間和城市投資持續(xù)遞增的邊際效益，是中國率先走出國際金融危機(jī)陰影的重要因素。”
還有經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，相對(duì)于工業(yè)化進(jìn)程，中國的城市化尚顯滯后。因此，將城市化作為經(jīng)濟(jì)刺激政策的重要著力點(diǎn)，會(huì)使中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更合理，增長更健康。
城市化持久拉動(dòng)內(nèi)需
上世紀(jì)80年代，珠三角城市化起步。到90年代，長三角也開始了工業(yè)化和城市化的騰飛。如今，環(huán)渤海灣地區(qū)、武漢都市圈開始興起，經(jīng)濟(jì)的快速增長與城市化進(jìn)程“比翼雙飛”。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2008年全年中國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資148167億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的86%，這一比重連年提高。
城市化已成中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)前進(jìn)的重要推力，而在新一輪的發(fā)展中，這又將成為拉動(dòng)內(nèi)需的持久動(dòng)力。在去年底國家出臺(tái)的振興經(jīng)濟(jì)4萬億元方案中，近一半投資將用于鐵路、公路、機(jī)場和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)。與此同時(shí)，中國城市軌道交通建設(shè)也隨之提速，至2015年中國城市軌道交通建設(shè)投資規(guī)模近7000億元，目前已完成了1000億元投資。其中，珠三角軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正全面鋪開，將形成以廣州為中心的珠三角1小時(shí)生活圈，珠三角一體化進(jìn)一步加快。城市化進(jìn)程所吸引的投資，又進(jìn)一步推動(dòng)了城市化進(jìn)程，使越來越多的城市圈發(fā)揮集聚效應(yīng)。
城市化在拉動(dòng)社會(huì)需求的同時(shí)，也成為促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量。
住房和汽車方面的消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整適逢其時(shí)。“四萬億”計(jì)劃中，保障性安居工程投入達(dá)2800億元，此外，國家還出臺(tái)了多項(xiàng)舉措鼓勵(lì)和支持住房合理消費(fèi)。另據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)2月11日發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年1月份全國汽車銷量73.55萬輛，第一次超過美國位居全球第一。
城市化還加快了社會(huì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村人口從鄉(xiāng)村進(jìn)入城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入第二產(chǎn)業(yè)或者第三產(chǎn)業(yè)。王建認(rèn)為，城市化將城市的資本與農(nóng)村的勞動(dòng)力對(duì)接，形成了新的生產(chǎn)力，同時(shí)，入城的農(nóng)民消費(fèi)水平得到提升，又會(huì)產(chǎn)生一個(gè)巨大的消費(fèi)市場。 |