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江蘇省的農(nóng)民工王建通過勞動(dòng)力市場中介服務(wù)，拿到了杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司普工的推薦介紹信。李劍平
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“跑了一圈兒又回到原地。”今天（2月1日），在杭州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)蕭山區(qū)的勞動(dòng)力市場再次碰面時(shí)，河南杞縣的小蘇有點(diǎn)難為情。1月31日，一張59元的車票，把他從河南蘭考帶到了浙江杭州。
2008年高中畢業(yè)后，小蘇在北京做了4個(gè)月的保安，因?yàn)楦杏X沒有發(fā)展前途，春節(jié)一過，他只身下江南。此前，個(gè)人沒有過多打聽浙江方面的用工需求，只是沖著課本中“上有天堂，下有蘇杭”這句話，卷起鋪蓋就來了。
在火車上，稚氣未脫的他碰到了一個(gè)“朋友”——鄰座的旅客。兩人憑著一張地圖來到了杭州市蕭山區(qū)勞動(dòng)力市場找工作。在市場轉(zhuǎn)了一圈兒看沒什么希望后，就與一面之交的“朋友”坐摩的去蕭山各個(gè)工業(yè)園區(qū)碰運(yùn)氣，希望找到東家。結(jié)果奔波一天，他今天又回到了勞動(dòng)力市場繼續(xù)找工作。
安徽省郎溪縣的農(nóng)民工陳和平、云南省馬龍縣的農(nóng)民工李旦都是聽人說浙江杭州好找工作就拔腳出發(fā)。來到杭州后發(fā)現(xiàn)這里并非“人間天堂”，相反自己的盲目出行給找工作帶來不少困惑。
農(nóng)民工的需求信息不對(duì)稱
“明明是900元／月的工資、企業(yè)招5名員工，到了民辦中介機(jī)構(gòu)卻說成1200元／月,招10人”。當(dāng)農(nóng)民工拿著介紹信去企業(yè)報(bào)到發(fā)現(xiàn)差異不簽約時(shí)，50元的中介服務(wù)費(fèi)最多能退45元，其中5元信息費(fèi)是不退的。河南淮濱縣的農(nóng)民工賈述強(qiáng)說起此事就一肚子怨氣。他為此付了不少“學(xué)費(fèi)”，找工作不光需要來回路費(fèi)，而且時(shí)間成本也不菲。
這類中介服務(wù)看似平常，其實(shí)有不少“貓兒膩”。賈述強(qiáng)說，個(gè)別中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)相互串通，這邊不斷地壓低工資待遇，讓來應(yīng)聘的農(nóng)民工放棄簽約，那邊則不斷地有空崗位介紹農(nóng)民工前來應(yīng)聘，簽約成功收費(fèi)50元，不成功，5元信息費(fèi)少不了。“贏家總是中介機(jī)構(gòu)，承擔(dān)損失的總是農(nóng)民工”。
家住在勞動(dòng)力市場附近、第一份工作也是通過中介機(jī)構(gòu)介紹的朱元金說，現(xiàn)在的勞動(dòng)力市場魚目混珠。他講述了親眼看見的一幕，一名小老板到勞動(dòng)力市場想招5個(gè)員工，結(jié)果一同跟去了10余人，其他沒有被聘用的農(nóng)民工就找老板要一天的工資，因?yàn)椤澳銚?dān)誤了我一天的工夫就得付工錢”，否則就拳腳相加、暴力相見。
從此，朱元金對(duì)勞動(dòng)力市場的農(nóng)民工印象不好。“大部分農(nóng)民工是真心想找工作的，但游手好閑者也不在少數(shù)，天天泡在市場里混”。他說，一旦上述現(xiàn)象出現(xiàn)多了，企業(yè)老板也不敢輕易到勞動(dòng)力市場來現(xiàn)場招工。
在采訪現(xiàn)場，不少農(nóng)民工說，勞動(dòng)力市場是一個(gè)他們既怕去又不得不去的地方。“去了怕給職介所交了錢找不到工作，不去那里人生地不熟又能去哪里？”
正當(dāng)他們?cè)趧趧?dòng)力市場徘徊時(shí)，杭州火車站到站旅客猛增的消息又加劇了他們的恐慌。出站口跳動(dòng)的電子屏顯示，客流主要集中來自貴陽、南昌、阜陽、鄭州、武昌等勞動(dòng)力輸出大省的重點(diǎn)車站。這些客流出站后主要流向杭州周邊地區(qū)的工業(yè)企業(yè)與人才、勞動(dòng)力市場。
取消農(nóng)民工中介服務(wù)費(fèi)呼聲漸高
一見有政府官員來到現(xiàn)場，在蕭山區(qū)勞動(dòng)力市場找工作的農(nóng)民工就不斷咨詢：“中介服務(wù)費(fèi)什么時(shí)候可以免收或減半？”目前，長三角部分城市或區(qū)級(jí)勞動(dòng)力市場的中介服務(wù)費(fèi)在20元至50元不等。
在全球金融危機(jī)、國內(nèi)勞動(dòng)力密集型企業(yè)用工減少，農(nóng)民工找工作難的背景下，勞動(dòng)力市場中介服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)成為不少農(nóng)民工關(guān)注的熱點(diǎn)。他們反映：“在收入來源根本沒有保障的情況下，還得先付一筆費(fèi)用，這不合情理。”
杭州市蕭山區(qū)就業(yè)服務(wù)處的有關(guān)人士接受采訪時(shí)，分析了問題存在的弊端與成因。企事業(yè)單位到人才市場、網(wǎng)站設(shè)攤招聘或發(fā)布人才需求信息是需要付費(fèi)的，大中專畢業(yè)生入場應(yīng)聘則是免費(fèi)的。勞動(dòng)力市場恰恰相反，企業(yè)免費(fèi)發(fā)布信息與招聘員工，農(nóng)民工求職則需向職業(yè)所交中介服務(wù)費(fèi)。這是由于公共就業(yè)服務(wù)與民辦職介所混在一起的制度設(shè)置原因所致。
為了避免“黑中介”坑害農(nóng)民工權(quán)益，行政主管部門一般要求民辦職業(yè)介紹所進(jìn)入勞動(dòng)力市場統(tǒng)一規(guī)范管理，且以民辦職介所為主體。部分地方主管部門曾考慮這部分中介服務(wù)費(fèi)由企業(yè)承擔(dān)，此舉在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期與減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)背道而馳，難以實(shí)施。若是全部由政府公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)來承擔(dān)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，又存在一個(gè)效率低下的問題。民辦職業(yè)介紹所收取的服務(wù)費(fèi)是落入自己的“口袋”，他們干勁大、熱情高，想方設(shè)法捕捉就業(yè)市場需求信息。這是公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)難以企及的地方。但是，向勞動(dòng)力市場的農(nóng)民工收取中介服務(wù)費(fèi)，無形中增加了他們找工作的成本。
為農(nóng)民工找工作的中介服務(wù)應(yīng)由政府“填單”的呼聲日益高漲。以杭州市蕭山區(qū)勞動(dòng)力市場為例，城市登記在冊(cè)的失業(yè)人員通過勞動(dòng)力市場重新找到工作免收中介費(fèi)，民辦職業(yè)所的這部分中介服務(wù)費(fèi)由政府進(jìn)行補(bǔ)貼。
有關(guān)人士指出，基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)面向所有的勞動(dòng)者提供服務(wù)。現(xiàn)在不少城市就業(yè)服務(wù)平臺(tái)主要面向城鎮(zhèn)失業(yè)人員、轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工，根本沒有把外來農(nóng)民工納入統(tǒng)籌規(guī)劃范圍之內(nèi)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，這塊“短板”必須引起重視。千萬不能把外來農(nóng)民工看作是產(chǎn)業(yè)工人的支柱，城鎮(zhèn)化的負(fù)擔(dān)。
缺少權(quán)威發(fā)布，有序引導(dǎo)，返城農(nóng)民工就容易盲目流動(dòng)，找不到工作。目前，不管是國家層面，還是省市一級(jí)，都缺乏地方農(nóng)民工需求信息的權(quán)威性發(fā)布。浙江有關(guān)方面負(fù)責(zé)人建議，可以借鑒前兩年“民工荒”時(shí)錢江晚報(bào)、都市快報(bào)定期免費(fèi)發(fā)布用工需求的做法，以省或地級(jí)市為主體，定期免費(fèi)發(fā)布當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的需求信息，切實(shí)破解返城農(nóng)民工找工作難的難題。
本報(bào)杭州2月1日電 |