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| 2009-01-08 作者:程剛 來源:中國青年報 |
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本報北京1月7日電
中國保監會日前發出通知，要求各保監局和各地保險行業協會加強《反壟斷法》的學習，行業自律內容不得違反《反壟斷法》，不得組織聯合抵制交易。
該《通知》針對的是近年來多個地區以成立新車共保體為名，對機動車輛保險市場進行分割或分配，對個別公司的交強險或商業車險業務進行限制等現象。
自2000年起，西安、青島、成都、長沙、石家莊、鄭州等地成立了車保中心，統一出售車險。媒體報道顯示，各地車保中心在保險行業協會牽頭下成立，旨在遏制車險領域存在的“高回扣”等現象。但車保中心在運作過程中，引發較大爭議。一些地方的車保中心實際上變成各保險公司的聯盟，串通價格，“壟斷”了新車險市場；還有一些地方各保險公司互相協議分割或分配市場份額；一些地方的部分保險公司則聯合起來打擊競爭對手。
保監會在《通知》中要求，具有交強險業務經營資格的保險公司，按照《機動車交通月事故責任強制保險條例》的規定，不得拒絕或者拖延承保交強險。對于經保監會批準獲得交強險業務經營資格的保險公司，非經保監會或保監局依法撤銷或限制其交強險業務資質，任何機構、行業自律組織等不得擅自以任何理由限制其經營交強險業務。各地不得通過市場份額分割或分配的方式承保機動車輛保險。
這份《通知》還指出，對于交強險之外的商業車險業務，要保障投保人的自主選擇權。投保人可根據自己的意愿和需要自主選擇投保公司和保險產品，保險公司要嚴格按照報批的條款費率承保。這也在事實上對2008年重慶市民狀告該市保險行業協會一案作出了回應。
2008年8月1日，被譽為“中國經濟憲法”的《反壟斷法》正式實施。當天一大早，重慶市民劉方榮就向渝中區法院提起訴訟，狀告重慶市保險行業協會壟斷車險價格，要求該協會賠償保險費損失1元，并承擔相關費用。這是《反壟斷法》實施后重慶市曝出的反壟斷第一案。
劉方榮是重慶法霖律師事務所合伙人，擁有一輛別克君越牌小轎車。于2008年2月26日在中國太平洋財產保險股份有限公司重慶市高新支公司投保了機動車輛綜合險2008版，共交納保費險3282.79元。此后他發現，在重慶部分周邊地區投保要比在城區便宜很多。導致這種差別的原因是重慶市保險行業協會制訂了《重慶市機動車輛保險行業自律公約（二次修訂）》和《機動車輛保險行業自律公約實施細則》。
公約及實施細則規定，“各財產保險機構必須嚴格執行重慶市機動車輛保險行業市場指導費率”，制訂了詳細的實施辦法及嚴厲的違約處罰措施等，還收取保證金以保證各保險公司嚴格執行。
劉方榮認為，上述規定壟斷了保險費市場價格，限制了保險公司之間的自由競爭，給投保人造成了保險費損失。而行業協會作為一個民間組織，根本無權制定市場指導費率。他認為，重慶市保險行業協會的行為涉嫌違反《反壟斷法》第三條和第十三條。反壟斷法第三條對壟斷行為做了列舉，第一個就是經營者達成壟斷協議，第十三條則禁止具有競爭關系的經營者達成固定或者變更商品價格的壟斷協議。
目前，渝中區法院尚未就此案作出判決。據悉，全國其他大部分省市的保險協會均制訂有類似的公約，此案的判決將具有標志性意義。 |
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