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■ 本報綜合報道
國家統計局發布的數據顯示，2008年11月的宏觀經濟預警指數為84.7，雖然仍處于綠燈穩定區，但已經是2002年以來的最低點，整體步入趨降邊緣。這無疑給2009年“改善民生擴大消費”的主攻方向帶來不利影響。
經濟面臨全面轉冷 消費形式不容樂觀
國家統計局最新發布的宏觀經濟景氣指數預警信號圖顯示，中國經濟正面臨全面轉冷的挑戰。工業生產指數和居民可支配收入進一步惡化，財政收入、企業利潤和貨幣供應持續偏冷。同時發布的其他宏觀指標均不樂觀，其中一致指標、同步指標和滯后指標均明顯下挫，宏觀經濟預警指標即將進入“趨降”區域，是2002年以來首次瀕臨該區域。這對居民消費信心不足的現狀產生不利影響。同時，居民收入預期不確定、城鄉社保體系不健全，是長期制約消費需求持續增長的主要因素。
記者了解到，2008年以來，股市、樓市低迷導致居民財產性收入大大縮水，與住房、汽車相關的消費也出現明顯降溫。從市場反饋的情況看，目前許多地方高檔化妝品、飾品、服裝和汽車等奢侈品銷量已出現下滑，而受樓市觀望氣氛影響，與住房有關的建材、家電等產品的消費也大大低于往年。此外，有專家指出，目前經濟中既存在促使物價持續回落的因素，也存在可能引起物價上漲的成本推動因素，還不能輕易放松對通貨膨脹的警惕。
中國社會科學院發布的２００９年《經濟藍皮書》預測，由于城鄉居民收入增幅下降，而房地產和汽車兩大消費熱點退潮后在短期內很難由其他消費熱點替代，２００９年我國社會消費品零售額的名義增長和實際增長都可能低于２００８年。
搞活流通重在鋪路 “花錢”方式備受期待
為擴大消費保增長，近期中央已頻頻出手，打出政策“組合拳”。中央經濟工作會議提出，要以提高居民收入和擴大最終消費需求為重點，調整國民收入分配格局。提高居民收入在國民收入中的比重，提高居民財產性收入，從根本上解除百姓消費的“后顧之憂”。
近日召開的國務院常務會議則將搞活流通作為促進消費、擴大內需的重要切入點，研究部署了健全農村流通網絡、加大“家電下鄉”推廣力度、完善城市社區便民服務設施、促進城市耐用品消費升級換代、促進流通企業發展、積極培育新的消費熱點、加強流通企業食品質量安全監管等政策措施。
對此，海通證券研究所所長助理、宏觀經濟首席分析師陳露表示，內需包括投資和消費兩方面，相對來說，政府投資可以直接拉動固定資產投資，其直接效應比較明顯，而對于消費來說，政策效應則相對較弱。例如，這次出臺的擴消費的舉措非常具體，但多為中長期才能發揮效用的措施。無論是加強農村流通網絡建設、完善城市社區便民服務設施，還是加大家電下鄉推廣工作力度、積極培育一批大型流通企業、發展新型消費模式，都不能直接而有效地在較短時期內拉動消費。因此，中央后續出臺的鼓勵“花錢”政策將備受關注。
復旦大學經濟學院副院長孫立堅教授也認為，中央在鋪好“路”之后必然會考慮到鼓勵“花錢”的辦法，只是在鼓勵“花錢”的方式上要慎重考慮。孫立堅表示，鼓勵消費有兩種形式，一是“輸血型”，即政府給予補貼或者發放購物券，利用杠桿效應撬動消費；
一是“造血型”，即政府幫助老百姓創造財富，解決消費者的后顧之憂，釋放消費能力。二者相比，后者更具有持續性，但操作難度也更大。
著重培育五大熱點 拉動消費“急行軍”
中央經濟工作會議明確提出，要“大力促進農民消費，穩定發展住房消費和汽車消費，著力發展服務消費和旅游消費，不斷增強最終消費能力”。這為2009年我國消費市場的培育熱點指明了主攻方向。
據悉，“家電下鄉”工程的實施范圍將于今年2月1日起在全國全面推廣。政府采取財政補貼、品牌準入等措施推動家電產品走進農民家庭，啟動農村消費。蘇寧電器總裁孫衛民說，國家加大“家電下鄉”推廣力度，而且中央財政將再增加補貼，并根據各地農村需求，選擇和增加補貼品種，這對于面臨出口下滑和內需下降的家電業來說，無疑是雪中送炭。
從2008年11月15日國務院進一步擴大內需、促進經濟增長的十條措施出臺，到中央經濟工作會議布置的２００９年五項重點任務中，再到國務院常務會議研究部署促進房地產市場健康發展的政策措施，確定了促進樓市健康發展的三項措施。在2008年底的一個多月時間內，穩定樓市政策頻頻出招，住房消費的潛力有待激活。此外，國家已經或即將出臺的政策正在向汽車消費、服務消費、旅游消費等熱點市場傾斜。
中國社科院財貿所流通產業室主任宋則此前在接受《市場報》記者采訪時表示，刺激消費，不是幾個直接政策所能解決的問題，不能頭疼醫頭，腳疼醫腳。而是要用深化改革來帶動各項消費政策，用深化改革總攬消費終端啟動的全局。 |