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⊙據新華社電
加快保障性安居工程、農村民生工程、基礎設施、社會事業、生態環保、自主創新等方面建設和災后恢復重建，到2010年底約需投資4萬億元。國家發展和改革委員會負責人9日就進一步擴大內需促進經濟增長的措施回答了記者的提問。
4萬億元分別安排情況如何？
4萬億元分別安排情況是：加快建設保障性安居工程約2800億元，加快建設農村民生工程和農村基礎設施約3700億元，加快建設鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設約18000億元，加快醫療衛生、文化教育事業發展約400億元，加快建設生態環境工程約3500億元，加快自主創新和結構調整約1600億元，加快災后重建約10000億元。
中央提出4萬億元投資，地方提出10多萬億，兩者是什么關系？
4萬億元是指此次新增1000億元中央投資安排的六個方面和災后重建所涉及到的項目，到2010年底約需總投資規模，其中中央擬安排1.18萬億元左右。地方提出的投資數據，是有關地方根據新增中央投資安排的方向并結合本地實際，提出的今后一段時期本地區建設項目投資規模。
從投資內容看，4萬億元投資集中安排于保障性安居工程，農村民生和農村基礎設施，鐵路、公路和機場等重大基礎設施，醫療衛生、文化教育事業，生態環境工程，自主創新和結構調整等六個方面和災后重建。地方提出的投資數據涉及的范圍要寬一些，有的包括了電廠、煤礦、工業項目，有的包括了商品房、經濟適用房等，有的還包括了地鐵、公交樞紐等城市基礎設施。各省數據涉及的范圍也不盡相同。從實施時限看，4萬億元投資是指2010年底前的投資需求。一些省份提出的時限不盡相同，有的是今后兩年，有的是三年，有的是未來五年。總之，兩者在口徑上是不一樣的，但會有重疊的部分。
擴大投資會不會引發重復建設、產能過剩？
此次擴大投資要從源頭上防止出現重復建設、破壞環境和產能過剩等問題。第一，突出重點，科學確定投資方向。一是用于保障和改善民生，加大對“三農”、保障性住房工程、社會事業等方面的投入力度，把公共資源配置向群眾直接受益的方面傾斜。二是用于加快基礎設施建設，推動鐵路、公路、水利等基礎設施建設，增強經濟發展后勁。三是加強薄弱環節建設，改善生態環境，加快災后恢復重建。以上都是需要盡快加大投入的領域，是擴大內需的潛力所在。其中既沒有用于生產能力過剩領域的投資，更沒有“兩高一資”方面的投資。對這些方面加大投入，不會形成低水平重復建設。第二，嚴格管理，按建設程序選準選好項目。一是嚴格執行國家產業政策和市場準入標準，防止出現不合規的投資項目。二是以規劃為指導，組織實施項目建設，確保規劃目標順利完成。三是嚴格執行建設用地、環境評價和節能減排的有關政策和要求，把好項目審核關。
如何防止出現腐敗和“豆腐渣工程”？
第一，明確工作要求。國家發改委、財政部印發《緊急落實新增1000億元中央投資工作方案》，在管理責任、確保工程質量、強化監督等方面，提出相應管理要求，確保投資安排工作有序、有效開展。第二，細化落實責任。中央項目的責任主體是有關行業主管部門和中央企業，地方項目的責任主體是省級人民政府。各責任主體對所屬項目負總責。第三，實行公開操作。嚴禁新增投資用于不符合規定投向、不符合管理要求的建設項目，嚴禁截留挪用、滯留不用和浪費建設資金。第四，嚴格遵循建設程序。項目建設要符合項目審核、土地、環評、節能等管理要求，落實好項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制。確保工程質量和安全。第五，加強監督檢查。中央陸續派出24個檢查組分赴有關地方對新增中央投資項目進行全過程監督檢查。對項目資金、質量、進度等方面出現的問題，將依法依規嚴肅查處。 |