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國家發展和改革委員會主任張平27日透露，四季度增加的1000億元中央投資已大體落實到項目，現在已下達的計劃超過了40％。
“中央安排這1000億元的投資作為擴大內需的一項重要舉措，希望能夠盡快地拉動經濟增長。”張平在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上說。
張平介紹說，按照“快、重、準、實”的要求，發展改革委會同有關部門和單位，以及有關省區市，在“十一五”規劃安排的項目中，以及前期工作已經完成的項目中，選擇了一些項目作為投資方向。
據張平介紹，這1000億元的投資方向包括了保障性安居工程、農村民生工程和農業基礎設施，鐵路、公路、機場等基礎設施建設，教育、衛生等社會事業，生態環境建設，自主創新和結構調整，以及災后恢復重建。
“尚未下達計劃的部分，各有關部門正在抓緊安排工作，力爭盡快下達，盡快安排到項目，盡快發揮對經濟的拉動作用。”張平說。
經濟下行壓力加大已成中國經濟運行主要矛盾
張平表示，由于國際經濟金融環境急劇變化，當前中國經濟下行壓力不斷加大，這已成為經濟運行中的主要矛盾。
張平說，今年以來，全國人民克服重重困難，國民經濟增長較快、價格回穩、結構優化、民生改善。但世界金融危機對中國的影響不斷加深，11月份國內一些經濟指標確實出現了加速下滑的態勢。
“為抑制經濟增長過快下滑的局面，我們必須采取力度比較大、效果比較顯著的措施。”張平披露，未來兩年多安排約4萬億元投資，大體上可每年拉動經濟增長1個百分點。要盡快下達投資計劃，盡快發揮對經濟的拉動作用。
在增加投資促進經濟增長的同時，擴大消費被放在更加重要的位置。張平透露，擴大消費是中國政府在研究促進經濟增長、擴大內需過程中重點考慮的問題。在這些方面已采取了一些措施，將來還會采取一些措施。
對企業面臨的困難，張平指出，在外需收縮的情況下要幫助企業渡過難關。支持這些企業克服困難，今后還會有光明的前景。
4萬億元投資每年拉動經濟增長1個百分點
今年四季度增加1000億元中央投資涉及到的建設工程，在今后兩年中大約需要4萬億元投資。
張平解釋說，這4萬億元中，保障性安居工程2800億元；農村民生工程和農村基礎設施3700億元；鐵路、公路、機場、城鄉電網18000億元；醫療衛生、文化教育事業400億元；生態環境投資3500億元；自主創新結構調整1600億元；災后恢復重建1萬億元。
“根據現行投資體制和投資資金安排的方案，需要中央投資11800億元。”張平說，這些投資也會帶動其他行業和一些地方的投資。
對于這4萬億元投資，社會各界非常關注，有人提出其中是不是有一些老面孔，能不能起到新增投資、拉動經濟增長的作用。
張平回答說，為了快、為了準，確實選了一些在建項目，也選了一些已完成前期工作的項目，這不是用老面孔新面孔來衡量的。因為過去投資受到能力限制，現在擴大投資可以加快進度。比如廉租房建設，今年原計劃安排20億元中央投資，四季度安排了75億元。就廉租房建設來說是老面孔，但安排投資是新項目。
“據我們測算，這4萬億元投資，大體上可以每年拉動經濟增長1個百分點。”張平透露。
不會形成重復建設
當前國家擴大內需、促進經濟平穩較快增長的力度很大，有人提出會不會引發重復建設，張平認為不必擔心。
張平說，這4萬億元的投資方向，第一是民生工程；第二是農村、農業、農民的需要；第三是基礎設施建設；第四是醫療衛生、文化教育投資；第五是生態環保；第六是用于自主創新和結構調整。沒有形成大規模生產能力的投資，更沒有“兩高一資”的投資。
“請大家放心，這些投資不會形成重復建設，更不會形成低水平的重復建設。”張平說，項目必須符合“十一五”規劃及有關專項規劃。繼續堅持現行項目審核制度，按程序辦事，嚴格把關。通過采取規劃引導、產業政策、土地政策、環保政策、節能政策和項目審核等一系列措施，使地方投資符合中央確定的方向。
而且，4萬億元投資實際上只是全社會投資的一部分。張平介紹，去年中國全社會固定資產投資總額超過13萬億元，今年要超過17萬億元，明年將達20萬億元左右。
燃油稅費改革后各方面負擔會減輕
張平說，在當前國際國內油價水平下，實行燃油稅費改革后各方面的負擔會減輕。
張平在回答記者提問時說，26日國務院常務會議討論了燃油稅改革的問題。這次燃油稅改革的總體要求是“公平、規范、節約、減負”。
“在改革方案中，稅和費的總量是平衡的，但是因為現在國際油價確實比國內低，因此在費改稅過程中會減輕大家的負擔。”張平說。
綜合新華社北京11月27日電 |