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如果要興辦一家企業或者一個項目，你會去找國有電業部門來安裝配送電工程，還是通過市場中介來接單？
在湖南株洲，一些業主抱著省錢的念頭，找了“電托”，結果卻導致工程無法運作或者投資打了水漂。近日，在電托那里吃了虧的業主們只好重新回到正規部門，向株洲市電業局申請安裝配送電工程。電力部門有相關人士稱，當地的這類問題已經發展到影響地方經濟環境和形象的嚴重地步。
圖省事找電托卻虧了錢
電托與看病的醫托、吃飯的飯托操作手法不同，但后果類似。
2007年，湖南省最大的服裝交易中心株洲市蘆淞市場，22位服裝加工戶在事業發展起來后準備集體籌建服飾加工廠。就在他們開始籌備廠房的選址、設計和動工建設時，當地一個宣某不斷向他們游說，根據服飾加工廠的需要，配送電工程必然要安裝兩臺變壓器。
宣某稱，如果找電業局僅電力安裝就需要近200萬元，而讓他承包下來的話，走“水路”可以便宜幾十萬元。他表示，絕對由正規的電力隊伍來施工和安裝。數十位加工戶覺得這樣做比較劃算，雙方隨即談妥。加工廠以210萬元的價格將水電安裝工程全部承包給了宣某。宣承諾供水供電開戶，其中電力安裝工程費用為120萬元。
加工戶周先生介紹，事后宣某又找到了一位趙某簽訂協議，以115萬元的價格交由趙某負責聯系好株洲高新電業股份有限公司安裝該電力工程，并保證送電。加工廠支付宣120萬元后，宣繳納了10萬元到電力部門注冊申請用戶，之后因其他事情宣被司法機關抓獲并關押。
因為宣的被抓，服飾加工廠的電力安裝工程無法按原計劃進行。事后，株洲高新電業股份有限公司發現宣提供的用戶信息全部是虛假的，原來宣所做的服飾廠用電方案根本就不能滿足22個加工戶的用電需求。同時，電力部門還發現，趙某實際上也是一個電托，他和宣串通，承攬了這個電力安裝工程，阻斷了用戶和電力部門交流溝通的渠道。
“110萬元錢打了水漂不說，還耽誤了我們很多時間，我們算是被電托徹底害慘了。”加工戶陳先生說，現在臨時用電又到期了，整個加工廠面臨無電可用的尷尬局面。無奈之下，昨天，他們只好自己到電力部門重新申請安裝配送電工程。
株洲高新電業股份有限公司工程部部長李根稱，原來宣前往電力部門申報的加工廠建筑面積4萬多平方米，實際上整個加工廠有7萬多平方米，負荷要求相差很遠。如果電力部門按照原來的申報信息實施安裝，到時候這個加工廠無法正常用電，不是跳閘就是變壓器會經常燒壞。而一旦整改就要花費更多的錢。現在重新改變安裝計劃后，該加工廠的全部配送電工程招標后的價格在140萬元左右，實際價格比原來電托的價格相差不了多少。但是所有的設計、設備、施工、安裝、驗收都已符合要求，今后的用電能有安全保障。
電業部門的苦惱
這樣的事顯然不是第一次發生。株洲高新電業股份有限公司工程部副部長徐懷新介紹，所謂電托，就是游離在電力部門和用戶之間的中介人，他們一般受用戶的全權委托，到電力部門幫助辦理用電手續和承攬安裝配送電工程，通過對用戶自行管理的設備降低配置，和向電力部門提供虛假的用戶信息降低造價，甚至要求電力部門使用其指定的產品等手段，從中賺取高額利潤。
徐懷新說，因為不同廠家的電力設備、不同配置價差非常大，光高壓柜一個設備的價格就可相差一兩萬元，所以一般電托承攬一個電力工程，少則可賺幾萬元，多則賺幾十萬元，大的工程甚至賺上百萬元，而用戶完全被蒙在鼓里。株洲市家潤多項目就是一個典型的例子。
據悉，當時也是一個電力中間商與家潤多簽訂的電力工程合同。然而，就在家潤多開業前3天，項目部要求電力部門送電時，電業局的工作人員發現，該項目的電力安裝更改了最初的設計，降低了電力設備檔次，導致整個設備不能受電，安全隱患極大。
最后，由株洲市有關領導出面協調，電業局臨時用兩臺變壓器送電，才保證其開業慶典的用電。開業慶典結束后，株洲電力部門足足用了3個月才將該項目的全部電力安裝工程整改完畢，家潤多受損嚴重不說，項目負責人也是身心俱疲。
徐懷新說，上個世紀90年代末，電力工程安裝推向市場后，株洲市電業局將電力部門的工作流程、合格的施工設計單位、典型設計方案、生產設備廠家以及合理的造價都向社會進行了公布，用戶可以自行選擇由國有電業部門來安裝送配電工程，或者交由市場上其他專業隊伍操作。但是，由于電力工程的技術性和隱蔽性，用戶基本上難以真實把握設計、安裝、設備等方面的關鍵數據。
電托生長的土壤和治理對策
許多用戶之所以讓其他企業接手送配電工程，大多是擔心電力部門的價格太高。加上自身的業務知識缺乏，市場上的專業企業或者隊伍沒有較好形成。用戶形成兩難局面，電托乘機滋生。
談到電托生長的土壤，株洲市電業局一位負責人說，由于歷史原因造成社會公眾總以為電力部門就是“電老虎”，總以為電力工程就是電力部門說了算，要價高，一口價，加上電力部門本身宣傳的不夠，使得用戶對電力部門的工作流程不甚了解。再加上很多項目電托先入為主，在電力部門還不知情的情況下，電托先找到項目負責人游說，宣稱“電力工程工期長、價格高、很復雜，沒有關系很難辦下來等等”，使得用戶有一種與電力部門打交道的畏懼感，所以不少用戶為了省事省錢，便將電力工程這塊委托電托打理。
“有利益的地方就會復雜化。”他說，小的電力工程都是幾十萬元，大的成百上千萬元，于是，一些項目的電力工程被電托承攬，價格甚至比電力部門還高。
“關鍵問題是很多電力工程電托采用了降低設備檔次甚至偽劣產品，導致今后用電安全事故不斷，甚至威脅整個電網的安全。”
他指出，電力部門驗收時，如果驗收不合格，對方就會說你看不是電力部門自己做的工程就驗收不合格，還有就是這個時候各種關系和壓力蜂擁而至，逼迫電力部門不得不勉為其難送電，使用一段時間后，用電高峰時一開空調就跳閘，不是線路短路就是變壓器燒了，這時電托早走了。
他說，一旦居民和用戶沒電用，甚至會采取過激行為。“如果是電力部門自己搞的，該我們承擔的責任，我們無話可說，問題是大部分用電故障和事故基本上都是電托帶來的惡果，這些問題最后都要由電業局來承擔和解決”。
湖南省電力公司營銷部一位李姓人士告知，之所以將這樣的工程交由用戶選擇，也是為了防止市場壟斷。作為一項用電工程，用戶應當先向營業廳申請報裝，經電力部門勘查后，由對方設計供電方案。用戶再行選擇具體實施的設計和施工單位。期間，電力部門負責中間檢查和最后驗收。通過后則可以簽訂用電合同，成為電力用戶。
他說，因為用戶有自行選擇安裝施工隊伍的權利，這樣就產生了一個專業市場。按照要求，社會上這樣的隊伍或者企業的管理、資質審核早已經由電業部門轉交到專門的管理部門負責。電力用戶在聘請他們時應該慎重細心，并查驗資質和能力。
然而，有電力用戶向記者反映，因為安裝電力工程最終仍要由電力部門來驗收審核的緣故，其實最后的仲裁權仍然掌握在電力部門手上。他認為，這樣仍然導致市場競爭的不完全和充分。另外，基于類似的原因考慮，很多用戶都認為或者相信，在市場上生存的其他隊伍或多或少都與當地電力部門，甚至上級管理部門有著千絲萬縷的關聯。而在兩頭都弱勢的電力用戶只好摸著石頭過河了。如果能把審核的權力交由另外的部門或單位來操作，則可以避免競爭失衡的問題。一則有利于防止變相的壟斷產生，健全市場；也可以消除兩難中電力用戶遭遇的電托之困。
本報長沙11月19日電 |