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乘聯會主席饒達認為，汽車品牌銷售屬于專營專賣范疇，對其監管和調控的依據是《汽車品牌銷售管理辦法》。目前《反壟斷法》已實施，《辦法》也沒有修改，這說明兩個政策、法律之間不沖突。企業營銷政策不必為此進行修改和調整。
“汽車行業不存在壟斷的問題。”日前，全國乘用車聯席會議主席饒達明確表態。這是在《反壟斷法》實施后，始終頂在風口浪尖的國內車市首度作出回應。事實上，如果說在《反壟斷法》實施前，國內汽車行業還有一些不安情緒的話，那么現在，業內不僅沒有任何調整的動靜，而且已經在理論上打下了“非壟斷”的基礎。
汽車業內表示：中國3家最大的汽車生產企業的國內汽車市場占有率總和不足50%，只要汽車生產企業不組成“卡特爾”，企業并購達不到《反壟斷法》第十九條規定的范圍，就不構成市場支配地位。“因此，《反壟斷法》也就對汽車行業經營沒有任何規范作用。”
顯然，車市眼下的“安穩”和如此強硬的表態，是很多人事先所沒有料到的。
除了降價，車市按兵不動
滬上一家奧迪經銷商告訴筆者，目前還沒有要調整4S店經營模式的消息，眼下的經營規則和《反壟斷法》實施前差不多。本地一家汽車經銷集團的內部人士也向筆者承認，目前廠商在“最低限價”、“本地銷售”等方面的口徑并沒有改變過。
筆者發現，自《反壟斷法》正式實施以來，除了別克、豐田等廠商做過“適應反壟斷潮流”的降價外，整個車市基本沒有動靜。而車市的降價也很難歸結于《反壟斷法》的效力，事實上，由于今年以來車市的長期低迷，從6月起，車市就已經開始降價。
顯然，《反壟斷法》更多細則的缺失讓汽車領域的“壟斷”定義遲遲沒有定論，而包括業內的廠商和專家，也在這半個月內找到了汽車行業非壟斷的“理論依據”。
4S店促進了技術進步
在《反壟斷法》公布后，4S店對汽車品牌的特權經營就成為業內外爭論的焦點。對此，全國乘聯會專家表示，4S店的經營模式不僅沒有壟斷，相反是促進了技術進步。
《反壟斷法》第七條規定：“依法實行專營專賣的行業，國家對其經營者的合法經營活動予以保護，并對經營者的經營行為及其商品和服務的價格依法實施監管和調控，維護消費者利益，促進技術進步。”乘聯會主席饒達認為，汽車品牌銷售屬于專營專賣范疇，對其監管和調控的依據是《汽車品牌銷售管理辦法》。目前《反壟斷法》已實施，《辦法》也沒有修改，這說明兩個政策、法律之間不沖突。企業營銷政策不必為此進行修改和調整。
最低限價保護消費者利益
“有人用反壟斷法規定的不許制定零售最低價、不許禁止跨區域銷售為由，指責《辦法》，其實《反壟斷法》的這些規定的前提是企業具有市場支配地位。”對于業內另一個“最低限價”的敏感問題，乘聯會專家表示，汽車行業的競爭很激烈，沒有一家具有市場支配地位，汽車企業之間也沒有聯盟協議，因此“充分競爭”下的“最低限價”并非壟斷。
饒達表示，4S店實行最低限價和限定銷售區域，其實是為了保護經銷商和消費者的利益。而且《反壟斷法》的這些規定的前提條件與汽車行業的現狀不一致，因此對汽車行業的經營不起到限制作用。
攻擊《辦法》非因《反壟斷法》
為了保證現有汽車經銷模式的延續，業內還特地找到了《辦法》受指責和“曲解”的原因。
“《汽車品牌銷售管理實施辦法》實施以來，市場上的‘黃牛’大大減少，市場秩序大大改善，因此是個好政策。”一位汽車行業專家甚至如此解釋《辦法》為何遭到普遍質疑，“因為這個政策實施以來，汽車大市場逐步衰落，沒有工商總局發的汽車專營的營業執照的人就不能合法賣車了，這樣就得罪了很大一批人，另外少數經營不好的汽車經銷商也拿《辦法》出氣，這是《辦法》出臺以來就始終遭受攻擊的主要原因。”
經銷商的“難言之隱”
“其實關鍵還是要等細則的出臺，現在經銷商依然處于較弱勢的地位，在確定《反壟斷法》能夠為我們提供保護以前，沒有經銷商敢隨便動、隨便說。”滬上一家寶馬經銷商私下表示。
毫無疑問，《反壟斷法》實施后，汽車廠商和經銷商在大動作上的“一致行動”并非代表了各自的共同利益和愿望。事實上，《反壟斷法》實施前，就已經有不少經銷商向外界表達了要求改變產銷不平等地位的意愿；但《反壟斷法》實施后，細則的缺失以及車市的整體“失語”也出乎經銷商的意料。因此，在前景明朗以前，眼下大部分經銷商只能和廠商保持“步調一致”。
8月5日，國務院曾下發《國務院關于經營者集中申報標準的規定》，作為《反壟斷法》的首個細則，《規定》對于經營者集中申報的標準，作了明確規定。
細則出臺前，別忙著引導輿論
“在細則出臺前，就急著給行業下定論是不妥當的。”復旦大學中國經濟研究中心的教授石磊明確表示，現在需要防范一些所謂的“業內人士”或“專家”站在行業的利益來引導輿論，最終讓整件事情失去公正的客觀環境。
石教授認為，現在國內反壟斷最大的問題就是細則未出，定義不明，“每個行業都有自己的特殊性，因此把這么多不同性質的行業統統框在一個大綱性的《反壟斷法》內，而不是用細則去解釋，就勢必會有人鉆空子。”與國外相比，美國的反壟斷細則詳細到了不可思議的地步，甚至每個產品都有專門的細則來規范，而這應當是國內反壟斷的當務之急。 |