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| 價(jià)格高漲的"金蘋果"考驗(yàn)拉美國家 |
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| 2008-07-21 作者:范劍青 來源:人民日報(bào) |
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農(nóng)產(chǎn)品、石油產(chǎn)品價(jià)格高漲像一個(gè)“金蘋果”，看起來頗具誘惑，但也能帶來麻煩。對此，農(nóng)業(yè)大國阿根廷最近深有體會(huì)。隨著17日政府提交的農(nóng)產(chǎn)品出口浮動(dòng)稅制法案遭國會(huì)否決，政府與農(nóng)業(yè)界的爭端終于暫告段落。
今年3月，阿根廷政府宣布實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口浮動(dòng)稅制，大幅調(diào)高了對大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的出口稅。按照新稅制，阿根廷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者需要把農(nóng)業(yè)出口收入的大約50％上繳給國家。政策推出后，立即引起農(nóng)業(yè)界的極大不滿。
在政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的對抗中，社會(huì)中上層大多支持農(nóng)業(yè)界，不少媒體也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者抱同情態(tài)度。然而與此同時(shí)，阿根廷經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，通貨膨脹率持續(xù)上升，阿根廷成為拉美投資風(fēng)險(xiǎn)最高的國家之一。
面對抗議和媒體批評，阿根廷政府上個(gè)月調(diào)整策略，把原先以政令形式推出的新稅制方案提交給國會(huì)審批。政府方面認(rèn)為，執(zhí)政聯(lián)盟在國會(huì)參眾兩院都占絕對多數(shù)，議案獲得批準(zhǔn)難度不大。但令人意外的是，不少執(zhí)政聯(lián)盟議員也認(rèn)為過高征稅將損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府議案在眾議院僅以微弱優(yōu)勢通過。在參議院的投票進(jìn)行得更為艱苦，最后，平時(shí)沒有投票權(quán)的副總統(tǒng)兼議會(huì)參議長科沃斯，在關(guān)鍵時(shí)間投了具有決定意義的反對票。這場持續(xù)了120多天的政府與農(nóng)業(yè)界斗爭，最終以一票之差而結(jié)束。
這場爭斗直接導(dǎo)致了阿根廷政府的分裂。經(jīng)濟(jì)上，全國性罷工至少造成了數(shù)十億美元的直接經(jīng)濟(jì)損失，造成的間接損失無法估量。更為重要的是，在這場斗爭中，阿根廷社會(huì)被分裂成嚴(yán)重對立的兩個(gè)集團(tuán)：一個(gè)是支持政府加稅方案的中下層，他們期望政府能把增加的稅收用到提高窮人福利上；一個(gè)是農(nóng)業(yè)界和社會(huì)中上層，他們認(rèn)為政府加稅方案將嚴(yán)重遏制農(nóng)業(yè)投資，損害整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
看來，國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高漲帶來的似乎不只是正面的財(cái)富效應(yīng)，還包括圍繞財(cái)富分配所展開的利益之爭。和阿根廷一樣，拉美其它國家，比如因油價(jià)上漲而受益的委內(nèi)瑞拉、因天然氣價(jià)格上漲而受益的玻利維亞，都面臨著類似的問題：一方面是外匯收入暴增，另一方面，游資增加也使國民經(jīng)濟(jì)問題不斷，通脹風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。拉美正面臨著“金蘋果”的誘惑和考驗(yàn)。
（本報(bào)布宜諾斯艾利斯7月19日電） |
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