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數字壓縮技術使音像侵權過程更隱蔽，給監管和查處帶來了相當的難度。目前缺少對利用數字復制技術進行侵權盜版的相關司法打擊條款，專家呼吁盡快立法以適應新形勢之需要。
卡拉OK企業侵權減少 VOD系統供應商侵權突出
近日，記者從中國音像協會、中國音樂著作權協會卡拉OK版權運營中心獲悉，國內卡拉OK連鎖企業錢柜與兩協會正式簽訂卡拉OK版權許可使用協議，一次性向兩協會支付兩年的卡拉OK版權使用費，總額逾1000萬元。這是自卡拉OK版權許可使用工作在全國范圍啟動以來，卡拉OK經營企業向兩協會支付的最大單筆版權使用費。與此形成強烈反差的是，國內另外一家卡拉OK連鎖企業卻因涉嫌侵權近日頻遭各地版權主管部門的查處。
卡拉OK版權運營中心副主任呂文舉對記者說：“經過一年多的運作，目前卡拉OK經營企業對于收費使用音樂版權已經達成共識，有意侵權的現象大幅減少，但是侵權的源頭還沒有得到有效遏制。”這里所指的“源頭”是為卡拉OK企業提供經營用曲庫的VOD系統供應商。他說：“我們發現這些VOD系統供應商普遍存在未經權利人授權、嚴重侵犯著作權人合法權益的現象�！�
所謂VOD系統，就是視頻點播（Video
On
Demand）。VOD系統供應商將用于卡拉OK伴唱使用的數萬首音樂電視作品復制并存儲在服務器中，消費者可在KTV中通過電腦終端、音響等硬件設備以及電腦點歌軟件等在各個包房點歌播放。目前，在卡拉OK行業，80%以上的KTV經營者使用VOD系統為消費者提供歌曲伴唱服務，而其中絕大部分未經合法授權。“因此，如果不能有效遏制VOD系統供應商侵權，保護音樂版權恐怕就難以真正落到實處”，呂文舉說。
據介紹，目前全國經營VOD
系統的廠商有近千家，比較有規模的有200家左右，其產值非常可觀。據不完全統計：全國大約有30萬家KTV企業，包房數量超過400萬間，按照每間包房平均4000元點歌設備投入來計算，現有VOD行業的直接產值已經達到160億元以上，間接產值將超過300億元。如每年平均按照30%的速度更新和10%的速度增加，則每年新增產值將超過56億元。據行業人士介紹，每年權利人在此行業中版權的損失（按照直接產值的15%計）超過20個億，這是一個讓人觸目驚心的數字。
新技術導致隱蔽侵權 規模巨大危害嚴重
由于VOD系統供應商采用了先進的數字壓縮技術，一塊不大的硬盤就可以裝下數萬首歌曲；而且硬盤不像傳統的盜版光盤那樣引人注目，整個侵權過程很隱蔽，給監管和查處帶來了相當的難度。
與傳統的盜版商花巨資購買光盤生產線的方式相比，VOD系統商僅需要幾臺電腦就能完成對大量作品的盜版，不易被執法機關發現，這種侵權更為便捷，被侵犯的權利人的數量也是傳統侵權行為無法比擬的。以各家KTV使用的盜版歌曲數量從15000首至45000首不等計算，全國30萬家KTV店家使用的盜版歌曲總存量可達約45億首，覆蓋了國內外數百家唱片公司、數千名歌手和詞曲作者的作品�！芭c傳統單件盜版復制的行為相比，VOD系統商的侵權行為實施起來更容易、更廣泛，對權利人的侵害程度更惡劣，對社會的危害程度更嚴重。”呂文舉說。
呂文舉認為，“低成本、高回報”使得VOD系統商得以猖獗的進行盜版行為。對VOD系統供應商來說，歌曲庫的大小是衡量其競爭能力的重要因素，為爭取更多的客戶，有些系統商四處“收集”歌曲，最終形成“自己”的歌曲庫；有些VOD系統商將自己收集的盜版歌曲的曲目公布在公司網站上用于招攬客戶，現場競標時經常出現只吹噓自己的歌曲庫，而不比產品和服務的情況。同時VOD系統商還向店家提供新歌的定期更新服務，盜版行為長期處于持續狀態。為了提高競爭力，VOD系統商還通過網絡下載、購買出版物或從其他VOD系統商處拷貝盜版曲庫。
政府整治初見成效 專家呼吁完善相關法律
為了維護權利人的合法權益，遏制VOD系統商的侵權盜版行為，中國音像協會、中國音樂著作權協會自2007年底在云南、湖南等地開展了對VOD侵權行為的打擊行動。當地版權主管部門高度重視，迅速行動，立案查處，并對相關企業依法作出了罰款、沒收侵權工具和設備，責令立即停止侵權行為等處罰決定。
“現在看，效果不錯，前不久我們去長沙暗訪，發現多家涉嫌侵權的VOD經銷商已經停止經營，有的已經改行”,呂文舉說，“這不僅充分顯示了我國政府保護知識產權的決心，也充分說明政府是動真格的�！�
但是，在執法過程中，各地的版權和公安部門也遇到了一個意想不到的難題。呂文舉說：“這個問題如果不解決，就有可能出現‘小偷小摸的受到了嚴懲，而真正的江洋大盜卻略傷皮毛甚至毫發無損’的現象。這不是很荒唐嗎？”
2007年12月7日，云南省版權局與云南省公安廳聯合對昆明冠聯科技有限公司進行了現場執法。經云南省版權局鑒定，犯罪嫌疑人彭丹對19113首、總容量為2211.58GB的音像作品進行了數字化非法復制并存儲在10塊硬盤內。經公安機關查證，犯罪嫌疑人彭丹利用“冠聯科技有限公司”和銷售“海媚”牌VOD系統的名義，共向16家KTV復制發行盜版曲庫，非法經營額為6.4萬人民幣。
根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，非法經營數額在5萬元以上的，復制品數量合計在500張（份）以上的，屬于《刑法》第二百一十七條規定的“有其他嚴重情節”。但是，目前的司法解釋并未明確如何將數字化曲庫作品的“首”換算成司法解釋的“張/份”。如果把10塊硬盤當成傳統的10張光盤，那么犯罪嫌疑人只需交納罰款就可免受牢獄之災。如果按照國家標準光盤容量每張650M折算，上述19113首被盜版的音像作品需要用3484張光盤才能存儲完畢。那樣的話，該犯罪嫌疑人就要受到《刑法》制裁。
由于此案在該行業尚屬首例，因換算標準存在較大爭議，目前無法對犯罪嫌疑人進一步追究刑事責任。
遇到類似問題的不僅僅是云南警方，現在四川省公安廳治安總隊、深圳市公安局治安分局、長沙市公安局治安支隊、青島市公安局治安支隊、蘇州市公安局治安支隊對VOD系統商的刑事打擊工作也碰到了同樣的問題。
呂文舉說，如果VOD系統商非法復制500個（存儲3至5萬首歌曲）硬盤才追究其刑事責任，顯然不合理，會使眾多的嚴重侵犯著作權的犯罪分子逍遙法外。他認為，在分析VOD系統商的侵犯著作權行為是否屬于《刑法》和“司法解釋”規定的“有其他嚴重情節”時，應充分考慮到VOD曲庫的高科技、低成本、高容量、高利潤的特點，造成侵犯權利人眾多、危害巨大、非法獲利巨豐的事實。VOD系統商曲庫的侵權歌曲的數量應承擔的法律責任不應低于同等數量的侵權復制品的法律責任，結合“司法解釋的規定”，VOD系統商應承擔的刑事責任不應低于復制發行數萬件侵權盜版復制品應當承擔的責任。否則就難以有效遏制VOD侵權盜版。對此，許多專家學者指出，現行法律已經嚴重落后于實踐，呼吁執法機關不應機械套用“500張/份”的規定。
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當前，加強對版權的有效保護已成為國內外關注的焦點，為推進版權保護執法實踐，提高立法和司法解釋的可適用性，建議對“兩高”(注:最高法、最高檢)的司法解釋進一步完善，增加對利用數字復制技術進行侵權盜版的相關司法打擊條款，同時盡快立法以適應新形勢之需要。
——中國人民大學研究生院副院長、知識產權教學與研究中心主任劉春田 | | |