哈薩克斯坦擬從5月17日起開始征收石油出口稅，標準為每噸109.91美元。哈工業和貿易部長什科利尼克解釋說，征稅標準是根據今年第一季度國際原油平均價格每噸714.9美元制定的。這是繼今年3月哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦共同宣布自2009年起提高天然氣出口價格以來，哈能源政策的又一次重大調整。
石油和天然氣的開采與出口是哈國民經濟的支柱產業,其國內生產總值的30%以及外貿出口的50%來自這一行業。僅今年頭4個月，哈石油產量就達到2350多萬噸，同比增長5.9%,天然氣產量110多億立方米，同比增長11.1%。目前，世界上幾乎所有的大型石油公司都已進入哈油氣開采領域。
征收石油出口稅是哈加強對本國油氣資源控制的重要舉措之一。早在上世紀90年代，為了抑制經濟下滑、吸引外國投資，哈政府對油氣領域的外國投資者實施了一系列優惠政策，甚至以很低的價格轉讓油氣田開采權。進入新世紀以來，隨著其經濟發展駛入快車道，哈開始調整能源政策。為強化國家對資源的控制、爭取更多的民族利益，哈政府先后于2004年、2005年和2007年對《地下資源與地下資源利用法》進行了3次修改，從而獲得了對外國投資者轉讓哈油田股份的優先收購權。去年，哈國家油氣公司在由外國投資者控股且最具開采前景的北里海卡沙甘油田的股份增加了一倍，達到了16.81%。哈總統納扎爾巴耶夫在今年2月6日的國情咨文中再次重申，政府將加強對國家重要經濟部門和戰略性資源，特別是能源資源的控制，繼續擴大在重大外資投資項目中的參與度。
近年來，哈政府對非能源產業的發展越來越重視。在經濟快速發展的同時，哈也面臨對資源產業過于依賴、工業能耗高、環保壓力加重的突出問題。為此，哈在5年前就通過了《2003年至2015年國家工業發展創新戰略》，以降低工業能耗為基本目標，倡導重點發展非資源產業和高新技術產業，鼓勵投資流向非資源領域。納扎爾巴耶夫總統曾多次強調，哈將實施旨在提高競爭力和實現多元發展的經濟發展計劃。隨著國際原油價格的攀高，哈實行石油出口稅制度，有助于保障政府將更多的能源出口收入統一應用于國家經濟發展戰略的實施之中。
此外，哈征收石油出口稅也是為了緩解通貨膨脹的壓力。哈通貨膨脹率去年高達10.8%，今年第一季度雖被控制在2.5%，但國家經濟發展速度也同時放緩，增長率僅為5.3%，在所有獨聯體國家中是最低的。由于國際市場原油價格屢創新高，哈國內的成品油價格不斷上漲，食品和公共服務費用加速攀升，其通貨膨脹將繼續加劇。加征原油出口稅，不僅今年即可給政府帶來逾10億美元的額外收入，還能使原油生產商愿意將更多原油賣給國內煉油廠，促進國家能源深加工產業的發展，穩定國內成品油市場價格。
據介紹，這項征收石油出口稅的政策并非針對所有的出口企業，與哈政府已簽有“海關體制穩定”條款合同或“產品分成協議”的石油開采公司暫不須繳納。然而，有分析認為，面對能源價格不斷上漲，這些企業能否繼續享受優惠值得懷疑。哈能源和礦產資源部長門巴耶夫就公開表示，政府應采取一系列措施調控原油進出口平衡。哈總理馬西莫夫也要求政府有關部門密切關注國際市場原油價格走勢。看來，新出臺的石油出口稅政策隨著國際市場石油價格的波動而調整將是必然趨勢。
（本報阿拉木圖5月13日電）
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