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 新《勞動合同法》出臺以來，激起廣泛的社會爭議。出于種種誤讀，一些企業視《勞動合同法》為洪水猛獸，千方百計規避；也有些人批評《勞動合同法》矯枉過正、對勞動者保護過頭，認為這部法律會嚴重損害中國經濟增長的基礎。那么，《勞動合同法》到底會對就業和經濟發展有著怎樣的影響？就此，我們專訪了中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉。
對這部法律不要誤讀
問：很多人擔心嚴格執行《勞動合同法》會導致嚴重的失業，您怎樣認為？
張車偉：這是一種危言聳聽的說法。我國目前就業形勢穩定，失業率穩中有降，失業最嚴重的時期已經過去，同時，隨著每年新創造的就業崗位不斷增多，生產部門中勞動力供不應求的狀況不斷加劇，《勞動合同法》有利于緩解當前很多地方出現的“民工荒”，不僅不會造成嚴重失業，而且更有利于提高就業的穩定性。
勞動關系脆弱和不穩定所導致的是就業的非正規化趨勢，這是當前勞動力市場所面臨的突出問題之一。《勞動合同法》鼓勵建立穩定和長期的勞動關系，不僅會減少勞動者找工作的成本，也從制度上保證了人力資本投資的激勵機制。同時，《勞動合同法》專門規定對由用人單位提供專項經費進行專業技術培訓的員工可以約定服務期和違約金，在很大程度上保護了用人單位人力資本投資的積極性。
當前社會上存在著對《勞動合同法》的嚴重誤讀，迫切需要澄清誤解，統一認識。《勞動合同法》已經通過并開始付諸實施，意味著全社會已經形成共識，當務之急是如何執行。從這個意義上說，目前面臨的問題非常多。首先，執法力量不足可能難以保證《勞動合同法》得到有效執行；其次，迫切需要完善勞動爭議處理程序，加快勞動仲裁制度的建設步伐；第三，勞動者和用人單位的守法意識都亟待加強。
當然，一部法律的真實效果需要時間來檢驗，我國的《勞動合同法》剛剛開始實施，實際效果同樣需要實踐來檢驗和評判。
有利于調整收入分配格局
問：我們該如何理解新《勞動合同法》出臺的意義？
張車偉：從勞動力市場角度來看，我國過去一直面臨著所謂的無限勞動供給，勞動力供大于求的形勢決定了勞動者收入難以增長，勞動者工資增長缺乏客觀基礎。同時，我國一直處于由計劃體制向市場體制轉軌的過程中，保護勞動者的制度和法律缺失，勞動者權益無法得到有效保障。目前我國勞動供求關系正在發生根本性變化，勞動力需求增長強勁，經濟增長的就業效應不斷增強，沿海地區和部分行業連續多年出現勞動力短缺，勞動力正從無限供給走向有限剩余，這就為實施《勞動合同法》提供了有利條件和客觀基礎，《勞動合同法》的出臺可以說恰逢其時，符合我國發展的階段性特征。
同時，旨在保護勞動者權益的《勞動合同法》也具有調整收入分配格局的作用，它的實施將會有助于校正初次收入分配的市場失敗，有利于解決我國經濟發展中出現的一些深層次矛盾和問題。
不會損害勞動力市場靈活性
問：《勞動合同法》是否會導致勞動力市場的僵化？
張車偉：勞動力市場的靈活性是保持經濟活力和競爭力的重要保證。隨著我國經濟改革的深化，計劃體制的“鐵飯碗”被打破，逐步實現了勞動力市場的靈活性，保證了我國經濟持續快速增長。的確，我國勞動力市場因改革不徹底仍存在著對部分人群的過度保護問題，但更主要的問題是缺乏對勞動力市場的保護。因此，我國的改革方向則需要在保持靈活的前提下增強安全性，這就需要為勞動者提供基本保護。
勞動者與雇主簽訂勞動合同就是對勞動者的最基本保護，這也是《勞動合同法》的核心內容。《勞動合同法》鼓勵建立長期穩定的勞動關系，鼓勵無固定期限勞動合同的使用，但簽訂無固定期限勞動合同并不等于“鐵飯碗”，它與固定期限勞動合同并沒有本質區別，僅僅意味著終止勞動合同的時間不確定，并不意味著不能解除。因此，《勞動合同法》不會導致勞動力市場僵化和“養懶人”。
不會增加守法企業勞動成本
問：有些人認為實施《勞動合同法》會大大增加企業勞動成本，導致企業倒閉和外資撤離，中國經濟增長的動力會因此喪失。您對此有何看法？
張車偉：事實并非如此。從《勞動合同法》相關規定來看，實施法律會從三個方面影響到勞動成本：一是裁員的經濟補償，二是繳納社會保險費用，三是違法成本。
對大多數很好執行《勞動法》的正規企業而言，《勞動合同法》的實施并不會帶來勞動成本的額外增加，相反，因為新規定了對高薪員工經濟補償金的封頂，還會使這類企業的勞動成本有所減低。當然，對于那些過去不執行《勞動法》的企業來說，實施《勞動合同法》后，勞動成本大幅度增加也是不爭的事實。
具體來看，實施《勞動合同法》后，除了違法成本大大增加外，為員工繳納社會保險和裁員經濟補償還會使勞動成本增加30％—40％，這對那些靠逃避法律責任和義務為生存手段的企業來說無疑是嚴重打擊。但是，遵守法律是市場競爭的基本前提，《勞動合同法》消除不守法企業的“超額利潤”，是一種對正規守法企業的保護。對于守法企業來說，《勞動合同法》不僅不會削弱其競爭力，而且還將給這些企業帶來前所未有的發展機遇。 |