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美國次貸危機，金融市場震蕩，世界經濟減緩，全球通脹壓力，使各種貿易保護主義重又抬頭，對我國宏觀調控和國民經濟順利運行提出了挑戰——
在廣東東莞一家玩具廠打工的老張，春節后一直歇工。這家對美出口的工廠今年接到的訂單銳減。“我和30多個老鄉都被裁了，聽說最近企業也關門歇業了。”他顯得沒精打采。而在素有中國外貿晴雨表的廣交會上，正參會的廣東、上海、江蘇等地大型外貿公司負責人反映，預計他們本屆成交額將下降20%至30%。這其中，很重要的因素之一就是外部經貿環境趨緊。令人關注的是，美國次貸危機，金融市場震蕩，世界經濟減緩，全球通脹壓力，使各種貿易保護主義重又抬頭，針對我國設置的“壁壘”日趨增加，對宏觀調控和國民經濟順利運行提出了挑戰。
貿易保護主義又抬頭
國際貨幣基金組織日前預測，全球經濟今明兩年將分別增長3．7%和3.8%，明顯低于去年4.9%的增速。“世界經濟增速放緩，必將伴隨國際貿易保護的加劇和貿易爭端的增多，使全球商業環境惡化。”商務部副部長高虎城在“2008國際貿易形勢分析會”上表示，今年我面對的貿易摩擦形勢依然非常嚴峻，經濟運行面臨一定風險。
隨著全球化的深入發展，我國經濟越來越多地融入世界，然而，對華經貿摩擦也與日俱增。自我國加入世貿組織以來，國外對華出口商品的反傾銷措施占全世界的24%，居各國之首。即全球每4例反傾銷措施中，就有一例是針對我國出口產品的。據商務部統計，僅今年一季度，就有8個國家和地區對華發起17起反傾銷、反補貼調查，涉案金額達20億美元。我國還遭遇美國“337調查”5起，案件數量和涉案金額都有較大幅度增長。澳大利亞還首次對我產品發起反補貼、反傾銷合并調查。
與此同時，產品質量安全、環境保護、衛生、檢驗檢疫等技術性貿易壁壘層出不窮，對我國正常貿易的限制越來越大。如歐盟近年來實施的有毒有害物質指令、日本實施的《肯定列表制度》等都以極其苛刻的技術指標，嚴重制約了中方貿易機會。有關專家指出，除了貿易壁壘、技術壁壘，現又出現了信譽壁壘，即以商業信譽為由，阻止我國部分企業對外擴大出口。今年，美國經濟面臨衰退，實體經濟受沖擊，勢必更多地運用貿易保護手段對華設限。在近期美國大選中，就有候選人宣稱將強化貿易保護。
一些發達國家還冒出針對新興市場和發展中國家的投資保護主義新苗頭，對我國企業的對外投資和跨國并購項目，以“中國威脅論”、“經濟愛國主義”等為借口，進行“特別”審查，設置種種門檻，限制中資進入。
“外壓”加大了不確定性
今年，影響我國經濟的外部因素“碰頭”，不確定性明顯增大。貿易保護主義和投資保護主義加劇，將直接影響我國涉外經濟，甚至導致出口多方受阻，進而在一定程度上影響經濟增長和就業穩定。去年，我國鋼鐵出口保持了強勢，有8個國家對我們的鋼鐵產品發起14起反傾銷調查，涉案金額17.5億美元，約占同期案件總數的一半。2007年9月以來，歐盟對我國鋼鐵等產品頻繁立案，在半年內已發動9起反傾銷調查，直接影響我國出口30億美元。
值得注意的是，與反傾銷調查以企業為主要目標不同，反補貼調查的對象包括政府和企業，而且主要矛頭指向政府的經濟政策和制度安排。自去年起，僅美國就對我國的標準鋼管、非公路用輪胎等連續發起了7起反補貼調查，這些反補貼調查涉及我國匯率政策、外資政策、稅收政策、土地政策、金融體制、國企改革、水電煤氣定價等多種項目。“如果被指控的項目被認定為補貼，就會對我國宏觀經濟政策和調控措施的運用產生負面影響。而且，被認定為補貼的項目，往往會成為后續對我國反補貼調查的證據，從而誘發更多反補貼調查。”高虎城說。
不可否認，目前我國低成本的勞動力優勢正在減弱，與越南、柬埔寨等周邊國家的勞動力價格相比，甚至已不具備優勢，在新近的國際產業轉移中，一部分跨國投資日趨流向這些國家。年初以來，長三角、珠三角的一些出口企業紛紛停產乃至倒閉。各種經貿保護主義使許多企業陷入左右夾擊的困境，前景難測。
多管齊下應對“壁壘”挑戰
全球經濟波詭云譎，我們無法與世隔絕；外部經貿環境趨緊，我們更是躲避不開。但是，壓力可以化為動力，挑戰未必不是機遇。面對紛至沓來的種種壁壘，首先必須積極應對，采取更有效的措施、利用更廣泛的資源來化解摩擦，最大限度地清除障礙，盡可能地減少損失面。不過，歸根到底，還是要加快轉變外貿增長方式，從主要依靠勞動力、土地、礦產資源等初級產品出口，轉向知識型服務業和新技術制造業出口。另外，應加緊完善“走出去”的配套措施，幫助更多有條件的國內企業沖破外部防線，在對外投資上有所作為。
出口是拉動我國經濟持續增長的重要動力，在當前經貿環境內外加壓的情況下，更需要注重政策的穩定性，保持出口平穩增長。
國家發改委對外經濟研究所所長張燕生指出，中國必須在承接國際產業轉移過程中培育新優勢。未來5年，新一輪國際產業轉移熱潮重點將是金融、信息、全球供應鏈管理等中高端服務以及航空航天、能源、醫藥、生物工程等高端制造領域的全球配置。“要堅持創新驅動，引導企業在主動承接國際產業轉移時，把更多精力投向自主研發和創新、自主品牌、自主國際營銷渠道建設中去。”
當前的外部沖擊也使人們進一步認識到，在經濟發展中要增強主動性。無論解決產能過剩和貿易不平衡問題，還是著眼于“又好又快”，我們都必須立足國內市場，把經濟發展建立在擴大內需的基礎上，從出口導向型向內生自主型轉化，不能單純地寄望于外部市場。經濟大國的增長動力應以內需為主，美、日等國經濟增長的70%—80%以上是依靠國內消費。進一步擴大內需，這是中國經濟持久增長的一個著力點。
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經濟周刊連續3期推出關于外部沖擊的報道，分別就次貸危機、全球漲價、經貿環境趨緊等外部因素對我國經濟的影響進行了深入解析，在讀者中引起較大反響。本版在此摘登部分讀者的反饋。
關注外部沖擊很有必要。目前次貸危機的影響還在不斷蔓延，“水”有多深尚難定論，因此，必須密切關注市場變化，嚴密監控外貿進出口額等相關數據，尤其是要注重收集浙江、廣東、山東等省份相關外貿企業的數據，以便及時作出判斷和部署。
——中國人民大學公共管理學院副教授 張正峰
說得有道理。有關部門應加大監管力度，密切關注國際熱錢的動向。同時，在宏觀調控政策的使用上應權衡上調利率對國際熱錢流入的進一步刺激，將更多權重放到對匯率政策和財政政策工具的運用上。
——中國社科院金融研究所研究員 彭興韻
次貸危機的影響的確要好好研究。目前國內宏觀經濟發展向好，上市公司經營業績優良，并沒有多少實際的利空因素。雖然次貸危機可能會引致部分國際熱錢的流入，帶來一定的不穩定性，但綜合來看，投資者的心理作用和股市的自身回調才是導致前一時期股市回落的主因。
——泰信基金管理有限公司渠道部經理 董斌
外部沖擊的影響究竟怎樣，一般人也說不清楚。但在心理層面上，對市場還是有影響的。以前熱衷投資股票，現在覺得把錢存到銀行還是要保險一些。
——山東省濟南市股民 王沖 | | |