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■ 本報編輯 徐步青
陳曉航
■ 中國現代國際關系研究院世界經濟研究所
魏亮
編輯：糧食是人類生存和發展的基礎，糧食安全關系國家安定和世界和平，因此各國政府都極為重視和關注糧食的生產、儲備和安全問題。請問，目前世界糧食形勢到底怎樣？
魏亮：產不足消的狀況仍未改變。2007年世界糧食總產量為20.75億噸，比上年增長4.6%，預計2008年世界糧食將進一步增產。但世界糧食消費繼續增加，達到20.98億噸。
此外，有限資源決定了糧食產量的上升空間不大。國際糧食政策研究所的研究指出,即使糧價上升10%，產量也只會上升1%—2%。除實施共同農業政策的歐盟仍有少量增產空間,其它國家要提高糧食產量都將面對過度開發農田、使用轉基因技術等具有爭議性問題，供給增長緩慢形勢短期難以改變。
再者，糧食庫存將繼續下降。世界糧食產量在近8年中有7年低于消費量，供求缺口由庫存彌補，導致糧食庫存降至歷史新低，僅能滿足54天全球消費。從1960年以來的數據看，世界糧食庫存并不十分穩定。可分為增加、平穩和下降3個階段：增加階段為1972—1986年，這一階段適逢冷戰，出于政治、軍事等多方面考慮，庫存不斷增加，至1986年達歷史高點，可供世界消費130天；平穩階段為1990—1999年，這10年間世界糧食庫存保持高位平穩狀態，雖略有調整，但總體在可供世界消費100天左右徘徊；下降階段為2000年至今，庫存可供世界消費天數從2000年的111天下降至2007年的54天歷史低點。當前，人均產量穩步回升，供求差額由負向正發展，但庫存“欠賬過多”，整體仍處于下降階段。
短期來看，糧價仍難以回落。本輪糧價上漲有以下特點：一是時間長，已連續上漲28個月并有繼續上行趨勢；二是范圍廣，幾乎所有農產品價格均有不同幅度上漲，涉糧行業成本普遍提高；三是波動劇烈，自2005年11月以來，價格經歷3次劇烈上漲，即2006年9—11月、2007年4—9月以及2007年10月至今，漲幅分別是28.2%、38.1%和44.2%；四是價格平穩期縮短，僅13個月（2004年10月—2005年11月）就進入了下一個上漲階段。由于土地資源有限、供給增長緩慢、消費漲勢迅猛，庫存連年虧欠短期內難以彌補，致使價格缺乏回落基礎。
編輯：一般情況下，世界糧價隨供求狀況而變化，此次糧價上漲過程中的“漣漪效應”很值得關注。
魏亮：是的。首先是，貿易壁壘逐步抬高。由于糧價大幅普漲，2007年發展中國家共花了約500億美元進口谷物,同比上升10%。為確保國民溫飽，各糧食出口國調整政策、控制出口、平抑國內糧價。阿根廷、俄羅斯和越南等國均已采取措施限制糧食出口，其中，世界五大小麥出口國之一的俄羅斯從今年1月底開始對小麥出口征收40%的出口稅，阿根廷則決定在能夠有效評估糧食生產狀況前停止對小麥出口的登記。
耕地價格應聲而漲。據美國農業部統計，截至2007年8月，美國農地均價2700美元/英畝，比2004年上漲逾50%。美國堪薩斯市聯邦儲備銀行的最新調查顯示，2007年該市非灌溉和灌溉農地價格分別比去年上漲20.4%和18.8%；此外，世界其他主要產糧國的農地價格也上漲劇烈，其中2007年阿根廷的農地均價較2006年上漲27%，巴西2007年上半年同比上漲8%，為5年來最大漲幅。
生活改善促價上漲。隨著世界范圍內人民生活水平普遍提高，多元化的物質文化需求產生的“漣漪效應”間接促進糧價上漲。上游農產品和石油價格快速上漲的影響，會向下游產品和替代產品擴散。這就如同向水中扔石頭，漣漪從中心向四周擴散。當漲價成為中長期趨勢時，就如同不斷向水里扔石頭，“漣漪效應”所帶來的物價上漲幅度及范圍就會越來越大，從而導致世界糧食價格全面持續上漲。
投機炒作雪上加霜。次貸危機爆發以來，歐美等國多次下調利率，加之股市低迷，投資回報率降低，國際游資急于為資金尋找出路，但金屬、能源期貨價格較高、風險也高，風險較低、價格較穩的農產品期貨便成為投機資金熱炒的主要目標，糧食價格金融化程度明顯加深，定價權部分轉移到金融機構手中。阿徹丹尼爾斯米德蘭、邦吉、嘉吉和路易達孚是擁有百年以上歷史的跨國糧商，控制世界糧食交易量的80%，其發展戰略已具經營多樣化、產業寡頭化、生產國際化特點。據統計，2007年這四大糧商是世界糧價上漲最大受益者。其中，邦吉2007年前9個月的交易規模比上一年同期僅增加15%，但凈銷售額和全部門業務利潤卻分別增長66%和227%。
生物燃料成為“幫兇”。1990年以來，世界糧食消費量隨著人口增長和飼料用糧量上升而逐年加大，目前正以年均2100萬噸的速度增長。以美國為例，其生物能制造業對糧食的需求量已由2006年的5400萬噸增至2007年的8100萬噸，同比增長50%。假設美國在建的62家酒精釀造廠均于2008年內完工，美國用于制造生物燃料所需的糧食將達1.14億噸，占2008年美國糧食總產量的28%。由于制造酒精的主要原料為玉米，對玉米的需求大增將導致其價格上漲、種植面積擴大，并最終引發與玉米相關糧油作物的價格全面上漲。
油價上漲推波助瀾。當糧食直接出售利潤低于生物燃料利潤時，糧食將自動流入能源市場。因而，當石油價格向上時，糧食價格也應聲而漲。據測算，由于制造生物酒精可獲得0.51美元/加侖的補貼，只有當石油價格不低于50美元/桶時，制造生物燃料才有利可圖。因此，生物燃料必須依靠價格優勢逼迫石油價格不斷上漲來維持其高利潤，從而造成油價和糧價相互助漲。
由于糧價高漲，世界上許多地方已經出現社會動蕩，非洲地區尤為嚴重。喀麥隆今年2月因物價高漲發生暴動，導致40人死亡。海地今年大米、大豆和水果的價格比去年上漲了50％，面食價格更翻了一番，本月3日萊凱市最先發生暴力抗議，隨后又蔓延至海地各大城市，8日大批抗議者在太子港總統府門前示威，要求總統普雷瓦爾下臺。世界銀行警告說，由于糧食和能源價格達到6年來最高，墨西哥、也門等33個國家可能面臨“社會動蕩”。
在此情形下，加強國際合作、協助解決依賴糧食進口國的困境就顯得極為重要。由于世界糧食產出分布不均勻，要使所有國家人民都吃飽飯，就必須通過貿易和援助手段實現。高糧價已導致許多發展中國家買不起糧，國際組織和各大國當負起應有責任。國際組織應加大援助力度，選擇糧食需求最迫切的國家給予重點援助。各糧食出口國也應力所能及地降低糧食貿易壁壘，積極開展地理位置相近國家的互助活動。 |