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發展農業有助于“借糧價抑油價”
    2008-04-01    作者:李雁爭    來源:上海證券報

  有關大湄公河次區域經濟合作(GMS),中國社科院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如接受記者采訪時表示,該流域是世界主要的糧食產區之一,成員國更緊密的關系將有利于提高其在國際貿易中的地位,甚至可以利用糧價來平抑當前高漲的國際油價。

洪森提“大米歐佩克”

  作為全球一半人口的日常主食,大米價格上漲牽動人心。近日,部分GMS成員國陸續削減大米出口量,令全球大米供給少了1/3。作為全球大米價格基準的泰國大米報價27日從每噸580美元漲到了每噸760美元,漲幅超過了30%,達到了20年來的最高點。就在此次會議前夕,泰國和柬埔寨公布大米出口禁令。越南也表示,今年大米的出口量將大減22%。
  早在2006年,柬埔寨首相洪森就曾提出,湄公河流域有能力出口大米的國家應該成立一個類似石油輸出國組織的所謂“大米輸出國組織”,以幫助穩定全球的大米價格。據統計,整個湄公河流域的大米出口占全球總量的一半以上,其中泰國和越南是全球第一及第二大大米出口國。近年來,飆升的國際油價令湄公河流域貧困人口的生活雪上加霜。
  洪森說,柬埔寨已經呼吁老撾、緬甸、泰國和越南共同推動實施這一動議。洪森明確指出,石油輸出國組織歐佩克有石油,“大米輸出國組織”則有大米,后者完全有條件與前者進行討價還價。如果它們想買到更便宜的大米,就應主動降低石油的價格,或增產。
  沈驥如則指出,面對本輪高漲的價格,中東國家的損失最大。據介紹,第二次世界大戰后,中東地區的一些阿拉伯國家為了大力發展石油工業,實施了農業輔助型發展戰略。這一戰略的實施,使得經濟建設中有限的資金大多被投入到工業,而農業投入明顯不足,對農民的生產積極性鼓勵也不夠,農業生產處于停滯狀況。因此,中東國家由原來的“世界糧倉” 逐漸變成了世界農產品的“頭號買主”。
  沈驥如還指出,中東地區的多數國家處在沙漠地帶,常年高溫,很少下雨,氣候異常干燥,蔬菜種植的成本高昂,絕大多數國家高度依賴進口。而湄公河流域國家氣候濕潤,蔬菜出口具備較強優勢。

環境問題成發展瓶頸

  在昨日開幕的GMS第三次領導人會議上,各國首腦將環境污染和勞動力短缺兩大挑戰,列為必須面對的兩大主要問題。專家指出,特別是環境污染,將成為制約“糧食輸出國組織”競爭力的主要因素。
  聯合國最最新發布《大湄公河流域環境展望》的報告指出,近幾十年來大湄公河流域國家和地區的經濟快速發展趨勢仍有望持續,但如果要使這一區域的貧困人口受益,經濟發展就必須同扭轉對環境的負面影響的努力相匹配。
  聯合國環境規劃署(UNEP)亞太地區辦公室主任蘇南德拉·什雷斯塔說,“大湄公河流域國家和地區在通過經濟增長提高收入和改善民生方面已經相當成功。然而,人們的福利同生態系統及其所提供的商品和服務是錯綜復雜地聯系在一起的,自然資源在數量和質量上的任何變動都將不可避免地對人類活動造成嚴重影響,尤其是在那些以農業人口和農業經濟為主的大湄公河流域國家和地區。”
  報告警告說,如果不對這些現象做出回應,將導致無可挽回的生態破壞,對依賴于自然資源的經濟活動造成深遠影響,也將增加貧困和農村人口在面對健康威脅、自然災害、食物匱乏等危險時的脆弱性。
  報告提出,雖然水短缺還不是一個大問題,但快速城市化正對現存的水和衛生體系施加壓力,導致局部性水短缺和污染。此外,隨著生活、工業和農業對地表水和地下水污染的日益加劇,水質也成為一個日益令人關注的問題。
  報告指出,對淡水的未來需求在民用和工業領域將是增加最快的。當城市和工業的用水需求增加時,農業用水將不可避免地減少,因此,在多樣化的水利用和使用者之間進行有效管理是至關重要的。

成員國全面深化合作

  有關環境問題,《中國參與大湄公河次區域經濟合作國家報告》指出,中國將積極推動GMS成員國在邊境地區的環境執法能力建設,提高各成員國在危險廢物非法越境轉移和森林保護管理領域的政策執法水平,鼓勵開展建立GMS各成員國的執法網絡;并鼓勵各國跨界經濟貿易與投資活動遵守可持續發展原則,加強次區域與環境有關的貿易與投資能力建設。
  農業方面,報告提出將在以下方面開展工作:一是加快統一農產品質量安全標準,促進跨境農業貿易和投資健康發展;二是盡快落實禽流感防控關鍵措施,增強跨境動物疫病聯防聯控能力;三是加快推廣以沼氣為主的生物質能源的開發利用,改善農村生態環境;四是充分發揮GMS農業信息網的作用,提高次區域農業信息服務水平;五是致力糧食安全與減貧事業,向縱深推動GMS鄉村發展合作。
  大湄公河次區域六國都是發展中國家,優越的地理位置和共同發展的愿望,使他們把密切交通聯系、提高本地區國際競爭力和促進一體化視為平等發展和繁榮的基石。
  專家們認為,加強大湄公河次區域經濟一體化將為次區域國家實現經濟發展提供難得的機遇。當前,區域經濟一體化已和經濟全球化共同成為當今世界經濟發展的兩大主要趨勢。在國際競爭日趨激烈的情況下,加強區域一體化和密切經濟合作,有助于提高區域合作各國的競爭力,而大湄公河次區域經濟合作正好順應了這個歷史潮流。通過建立各種優惠的經貿安排,尋求更大的經濟發展空間,對于次區域國實現優勢互補、聯合自強,增強在國際經貿事務中的地位,具有十分重要的意義。

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