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| 2008-03-24 作者:李松濤 來源:中國青年報 |
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23年前，作為國家發展和改革委員會調研小組組長，姜偉新曾到香港調研“居者有其屋”。23年后，作為住房和城鄉建設部部長，姜偉新要幫助全國人民實現“居者有其屋”。
今天，在中國發展高層論壇2008年會上，面對300位國內外代表，姜偉新作為新上任的住房和城鄉建設部部長，首次以部長的身份公開談住房。
相比較新建的“住房和城鄉建設部”和過去的“建設部”，“住房”被提到了前所未有的重要位置。姜偉新表示，這樣的名稱變化正體現了中央政府對住房問題的重視。住房和城鄉建設部密切關注、研究房價的問題及住房政策實施當中產生的問題。
從去年10月份開始，深圳等地的樓市開始出現變化，對于房價拐點的爭論一直持續著。
在今年兩會期間，姜偉新就曾對媒體表示不同意拐點的說法，但全國房價已經出現小幅下跌。今天的論壇上，姜偉新表示，現在已經連續四個月，全國房價漲幅趨緩。“從眼下看，還不好說是否大跌。”姜偉新表示，目前房價漲幅趨緩是慢緩，還不是急緩，本月漲幅仍然是小幅下降。
姜偉新覺得，中國房地產的問題是一個比較復雜的問題。前兩年商品住房價格高速上漲不是正常的。最近幾個月來，商品房房價漲幅趨緩，則是比較正常的。中央和地方政府采取了一些調控措施，加大了廉租住房的建設規模，也在一定程度上，增加了房子的供給。
“現在總體上看還是比較正常的。還不好說在奧運之前或者之后有一個泡沫的問題。”姜偉新說。
然而，對于已經高漲起來的房價，普通人更關心并不是如何穩定，而是如何抑制。
“用經濟手段抑制房價，這是堅定不移的。”姜偉新說，這兩年中央和地方政府所采取的抑制房價的措施，主要是經濟手段。
按照姜偉新的理解，房價的問題不僅僅是供求兩個方面的因素，還有人們心理預期問題。中國人口很多，都預期房價要漲，就不應僅從供給和需求來研究房價的問題。
“因此現在除了增加供給，滿足需求，還要在引導人們心理預期上采取措施。”姜偉新說，比如，西方發達國家的一個大學畢業生也要工作幾十年以后才能夠買一套房，我們為什么一畢業就要買一套房？
“應當說，經過多年探索，中國已經初步建立了比較適合國情的城鎮住房政策框架。”姜偉新說，但從總體上看，我國住房政策體系和住房保障體系還不健全，中低收入家庭住房支付能力相對不足的問題仍然比較突出，房地產市場機制還不完善，商品住房價格上漲過快，住房供應結構不大合理，住宅建設還不適應人口、資源、環境狀況，科技貢獻率低，資源消耗高。
怎么從根本上解決這些問題？姜偉新提出了三點思考。
在住房政策體系上，姜偉新主張兩條腿走路，也就是市場調節和政府保障相結合。姜偉新稱，目前中國城鎮80％左右的住房已經通過市場交易來進行配置，國內外經驗都表明，市場機制可以較好地適應不同家庭的多樣化的住房需求，提高資源配置的效率。在解決居民住房問題上處于基礎型地位，必須毫不動搖地堅持市場化改革的基本方向。同時，要繼續強化政府對困難群眾的住房保障職責，建立住房保障體系，加強對房地產市場的調控。
但是對于保障性住房的保障范圍究竟應該多大，一直也是業界討論甚多的話題，在過去3年中，原建設部先后4次派出考察組到香港取經。
“廉租保障的比例劃到什么程度，既解決當前困難群體的住房困難，又要與將來市場化的方向一致，這確實是一個挺難的問題。”姜偉新說。
在他看來，廉租保障住房的范圍，開始時不能劃得很大，否則將來政府很難負擔。但是這個比例劃到哪里最合適，是個挺難把握的問題。
姜偉新還提出要增加中低價位、中小套型普通住房的供應，幫助那些既不屬于廉租住房保障對象，又沒有能力進入市場的家庭解決住房。此外還要多種途徑改善困難群體的住房條件，建立多渠道的投融資機制，進一步完善住房公積金制度，加快棚戶區的改造步伐，積極推進舊住宅區的環境整治。
在農民住房問題上，姜偉新表示，將根據農村人口向城鎮轉移的情況和嚴格保護耕地的要求，深入研究進城定居人口享受城市住房政策和農村住房及宅基地政策的銜接。
姜偉新說，在農民住房問題上，目前最值得研究的是那些在城市買了房，但在農村保留了土地、房子的那部分人，“如何來協調？怎么來研究處理？這是下一步政府要很好研究的問題。”本報北京3月23日電
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