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2月28日，春意融融，國(guó)務(wù)院副總理吳儀來(lái)到蘇州工業(yè)園區(qū)，在如詩(shī)如畫(huà)的金雞湖畔，以中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)中方主席身份主持召開(kāi)了第十一次中方理事會(huì)議。這個(gè)中新合作開(kāi)發(fā)的園區(qū)，已經(jīng)快14歲了，其生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)與層出不窮的創(chuàng)新舉措，讓中新雙方都足以感到欣慰。
最新成績(jī)單讓人由衷頷首
——區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)勁引擎和主要增長(zhǎng)極。小小的園區(qū)，以占蘇州4%的土地和人口，7%左右的工業(yè)用電量，創(chuàng)造了占該市15%左右的地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入，吸引了25%左右的外資，實(shí)現(xiàn)了30%左右的進(jìn)出口總額。根據(jù)2006年國(guó)家商務(wù)部發(fā)布的《中國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展報(bào)告》，園區(qū)綜合發(fā)展指數(shù)名列全國(guó)第二。
——10年再造一個(gè)新蘇州。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅達(dá)30%左右，累計(jì)上交各類(lèi)稅收超700億元、創(chuàng)造就業(yè)崗位49萬(wàn)個(gè)，2003年全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量就達(dá)到了開(kāi)發(fā)前的蘇州全市水平。2007年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值836億元，比開(kāi)發(fā)之初增長(zhǎng)了73倍，按戶籍人口人均GDP達(dá)3.6萬(wàn)美元，相當(dāng)于蘇州市平均水平的3倍、江蘇省的8倍，接近新加坡水平；地方一般預(yù)算收入76.3億元（全口徑財(cái)政收入170億元），同口徑增長(zhǎng)150倍。
——開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平逐步提升。累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)突破3000家，引進(jìn)注冊(cè)外資247億美元、實(shí)際利用外資134億美元，76家世界500強(qiáng)企業(yè)投資設(shè)立了115個(gè)項(xiàng)目。進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到567億美元，其中出口284億美元。
——蘇南及長(zhǎng)三角地區(qū)重要的現(xiàn)代物流中心。2007年，園區(qū)綜合保稅區(qū)監(jiān)管貨值達(dá)380億美元，入?yún)^(qū)操作業(yè)務(wù)企業(yè)達(dá)2000家，遍及全國(guó)25個(gè)省市。同時(shí),積極開(kāi)展與老撾、以色列、印度等國(guó)家與地區(qū)之間的交流合作。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2007年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2600億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占60%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重也逐年提升。
借鑒經(jīng)驗(yàn)是成功的助推器
向新加坡誠(chéng)心、虛心、細(xì)心地“借鑒”，一直是園區(qū)發(fā)展的主旋律之一。在中新兩國(guó)首腦及業(yè)界精英鍥而不舍的推動(dòng)下，園區(qū)以諸多“惟一”的改革嘗試，鑄就了諸多“一流”的業(yè)績(jī)，可以這樣說(shuō)，它是中國(guó)改革史、甚至中國(guó)現(xiàn)代化史的一個(gè)重要章節(jié)。而中新兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和我國(guó)各級(jí)政府的高度重視與全力支持，是園區(qū)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保障；園區(qū)結(jié)合國(guó)情，借鑒運(yùn)用新加坡成功經(jīng)驗(yàn)，則是促進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、營(yíng)造良好投資環(huán)境的有力助推器。
難怪新加坡內(nèi)閣資政李光耀指出：“蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)取得‘青出于藍(lán)’的成績(jī)，是中新雙方都滿意的項(xiàng)目”，“成為一個(gè)規(guī)劃周詳、管理效率高并具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)園”。
中新結(jié)合亮點(diǎn)隨處可見(jiàn)
一位到園區(qū)參觀的外商曾由衷地說(shuō)：“你們最值錢(qián)的，就是規(guī)劃！”
科學(xué)超前、先進(jìn)合理的規(guī)劃，是促進(jìn)資源整合、凝聚開(kāi)發(fā)合力、保障開(kāi)發(fā)水平、增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和前提。“規(guī)劃先行”、“規(guī)劃即法”是園區(qū)取得成功的關(guān)鍵因素，也是最值得推廣的園區(qū)發(fā)展理念之一。
園區(qū)的總體規(guī)劃綜合了世界各國(guó)城市發(fā)展和興辦開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，先后制定300余項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，形成了嚴(yán)密完善的規(guī)劃體系。所有規(guī)劃項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，重點(diǎn)區(qū)域和重要景觀項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面向全球公開(kāi)招標(biāo)。
區(qū)內(nèi)功能齊全，布局科學(xué)，結(jié)構(gòu)平衡。80平方公里的中新合作規(guī)劃區(qū)呈矩形，西端緊連蘇州古城，東部留有銜接上海、滾動(dòng)發(fā)展的空間�！跋纫�(guī)劃，后建設(shè)；先地下，后地上”，各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施均按國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)既互不干擾又往來(lái)便利，并將先進(jìn)的環(huán)保策略納入規(guī)劃體系。
中新合作區(qū)每平方公里基礎(chǔ)設(shè)施平均投資強(qiáng)度達(dá)到5.6億元，首期8平方公里建成區(qū)平均建筑密度達(dá)60%、容積率達(dá)1.3，接近新加坡中心城區(qū)水平。
今天，有著泱泱氣派的高速公路和國(guó)際色彩濃郁的工業(yè)園區(qū)，白天，彌漫的綠意簇?fù)碇蛔鶟崈舫痢⑷f(wàn)國(guó)旗飄揚(yáng)的現(xiàn)代企業(yè)。夜晚，這里如詩(shī)如畫(huà)，流瀑般的華燈勾勒出園區(qū)的精美、大氣和夢(mèng)幻。
提及經(jīng)驗(yàn)，人們脫口而出：“親商”
一開(kāi)始，蘇州工業(yè)園對(duì)外招商中，叫得頗響的一塊招牌是“上�！薄Ｊ嗄赀^(guò)去，蘇州工業(yè)園區(qū)本身已成為了一張響亮的名片，一個(gè)嶄新的地理坐標(biāo)。在江蘇，一提及園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，幾乎人們都會(huì)脫口而出二個(gè)字：“親商”。
堅(jiān)持全球定位，創(chuàng)新招商方式，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)——這是園區(qū)從新加坡借鑒的“親商”經(jīng)驗(yàn)。按照“小政府、大社會(huì)”要求和扁平化管理模式，園區(qū)堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”原則，整合歸并政府職能，減少管理層次。所有公務(wù)人員面向社會(huì)公開(kāi)招聘，擇優(yōu)錄用，分期、分批赴新加坡培訓(xùn)，一專多能，交叉兼職，并實(shí)行績(jī)能考核、末位淘汰和動(dòng)態(tài)管理。
按照“親商”服務(wù)理念，建立了“全過(guò)程、全天候、全方位”的親商服務(wù)體系。
園區(qū)充分發(fā)揮中新聯(lián)合招商體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持大小項(xiàng)目并舉、內(nèi)資外資并舉、二三產(chǎn)業(yè)并舉、存量升級(jí)與增量引進(jìn)并舉的方針，先后建立各路專業(yè)化招商隊(duì)伍，開(kāi)創(chuàng)性地實(shí)施小分隊(duì)、多批次“敲門(mén)招商”，注重運(yùn)用以商引商、中介代理招商等多種有效手段，形成嚴(yán)密高效的招商網(wǎng)絡(luò)資源，使園區(qū)常年保持?jǐn)?shù)百個(gè)項(xiàng)目源和數(shù)十億美元的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模。
而堅(jiān)持“擇商選資”理念，使園區(qū)避免了國(guó)內(nèi)不少開(kāi)發(fā)區(qū)“撿到籃里就是菜”的盲目與環(huán)境后遺癥。
科技新高地+旅游新熱點(diǎn)
園區(qū)一只手將科技進(jìn)步作為立區(qū)之基、強(qiáng)區(qū)之本，擴(kuò)大外來(lái)技術(shù)溢出效應(yīng)，同時(shí)更加注重提高原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新能力，加快從“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、從“資源依賴”向“科技依托”、從“園區(qū)制造”向“園區(qū)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。
園區(qū)先后出臺(tái)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)、鼓勵(lì)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)等10多項(xiàng)扶持政策，啟動(dòng)實(shí)施
“科技跨越計(jì)劃”、領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程、310工程（重點(diǎn)培育10家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)密集型企業(yè)、10家快速裂變?cè)鲩L(zhǎng)的科技型上市企業(yè)、10家技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包領(lǐng)軍型企業(yè)），建成IC設(shè)計(jì)、軟件評(píng)測(cè)、人才培訓(xùn)、CMM認(rèn)證以及生物醫(yī)藥、納米技術(shù)等一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立、集聚各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)投資等基金規(guī)模超過(guò)200億元。平均每年園區(qū)的科技投入增長(zhǎng)30%以上。
另一只手，則不斷強(qiáng)化環(huán)境優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
在園區(qū)，與經(jīng)濟(jì)奇跡相伴的，一直是清碧的天空、清澈的湖水、清新的空氣。
“三清”的背后，是園區(qū)以構(gòu)建生態(tài)文明為核心的不懈努力。園區(qū)全方位引入“功能分區(qū)”、“項(xiàng)目分類(lèi)”、“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)”、“雨污分流”、“清潔能源”、“廢污控制”、“景觀綠化”等先進(jìn)環(huán)保理念，建立了“污染禁入—生態(tài)緩沖—雨污截流—集中供熱—垃圾處理”五道環(huán)保防線，建設(shè)了覆蓋全區(qū)的環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施，從源頭上減少和消滅了污染。初步建立以環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為龍頭，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，兼顧源頭控制與全過(guò)程治理的環(huán)境保護(hù)體系。區(qū)內(nèi)工業(yè)用水重復(fù)利用率和固廢綜合利用率分別達(dá)92%和95%。
如今，蘇州工業(yè)園區(qū)成了蘇州旅游的新亮點(diǎn)。而30萬(wàn)雄心勃勃的年輕學(xué)子，不約而同選擇了蘇州工業(yè)園作為創(chuàng)業(yè)與安居的樂(lè)土。為什么？
除了深具潛力的事業(yè)發(fā)展空間、優(yōu)美舒適的生活空間，更有濃濃的以人為本的制度。
園區(qū)借鑒新加坡公積金制度，一攬子解決了園區(qū)人在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的后顧之憂。
諸如此類(lèi)的舉措，有效地吸引并留住了來(lái)自各地的人才，凝聚了人氣，并吸引了大量旅游者。 |