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春季新學(xué)期開始，上海市的小學(xué)、初中學(xué)生都發(fā)現(xiàn)，自己不必再為領(lǐng)到的新課本交納費(fèi)用，但有些課本卻要好好愛惜，因?yàn)樗鼈冞�要傳下去給低年級的弟弟妹妹接著使用。
據(jù)了解，這一免費(fèi)教科書循環(huán)使用制度，目前正在全國很多省市如火如荼地鋪開，“教材循環(huán)使用”這一呼吁了多年的話題，正在逐步變成現(xiàn)實(shí)。而原本成為瓶頸之一的費(fèi)用問題也由各地政府出面解決，比如在上海，政府將出資3.2億元“埋單”義務(wù)教育階段的書本費(fèi)。
而記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，教材循環(huán)使用這條“鯰魚”，目前也“攪動”了整個(gè)教材相關(guān)行業(yè)的利益鏈條，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，如不能破解小小一本教材后的利益怪圈，教材循環(huán)恐怕難免尷尬。
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| 2月24日，河南社旗縣賒店鎮(zhèn)中心小學(xué)的學(xué)生在用循環(huán)教科書學(xué)習(xí)。宋同杰
攝（新華社發(fā)） | 課本循環(huán)，出版業(yè)面臨“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”
在上海，出版業(yè)內(nèi)的空氣已經(jīng)有些緊張。
上海的大部分中小學(xué)教材由上海世紀(jì)出版集團(tuán)出版發(fā)行，該集團(tuán)數(shù)位人士不約而同地感嘆，隨著近年來紙張印工不斷上漲、教育部門對教材編寫出版的放開，出版教材的利潤已大大攤薄�！皬娜ツ甑浇衲�，集團(tuán)一直在為教材的事情開各種各樣的會，不停地討論�！痹摷瘓F(tuán)出版業(yè)務(wù)部的鐘燕輝說。
該集團(tuán)出版業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理段學(xué)儉算了筆賬，“在一個(gè)人口大省，一個(gè)年級教材有上百萬本，成本攤開了，還是有利潤的。但在上海，一個(gè)年級的學(xué)生只有數(shù)十萬上下，教材還有多個(gè)版本，沒法比。”段學(xué)儉透露，如今一套成熟的教材約能保持5%的利潤率，而一套新教材由于修訂大大增加了成本，達(dá)不到這個(gè)利潤水平。
實(shí)際上，從2006年秋季開始，上海在600多所公辦初中的音樂課上率先使用循環(huán)教材試點(diǎn)。為了讓教材更不易損壞，出版社對初中的音樂教材進(jìn)行了改進(jìn)，如紙張更加結(jié)實(shí)，裝訂也改為使用布條粘合等，這也增加了不少制作成本。一旦課本循環(huán)使用辦法全面推開，原來一套教材一年的獲利，以后至少需要兩三年才能達(dá)到，這將使教材的利潤甚至降為負(fù)數(shù)。
不少從事教材編輯、出版的業(yè)內(nèi)人士表示，如今，盡管教材利潤率在逐年下降，各類教材、教輔書等仍然是出版行業(yè)最穩(wěn)定的收入來源和重要的獲利渠道，這也是各家出版社爭搶教材出版的主要原因。上海世紀(jì)出版集團(tuán)下屬某出版社負(fù)責(zé)人透露，2007年整個(gè)集團(tuán)約有40%的盈利由教育、科教類圖書貢獻(xiàn)，而從全國的情況來看，教材出版甚至占到了整個(gè)出版業(yè)利潤的70%。
這位負(fù)責(zé)人表示，在這樣的業(yè)態(tài)環(huán)境中，一旦全面推開教材循環(huán)使用，出版業(yè)的利益必將受到“重創(chuàng)”，甚至有可能嚴(yán)重影響造紙、印刷、出版、發(fā)行等相關(guān)行業(yè)。
盤根錯(cuò)節(jié)，扯不斷的“利益鏈條”
有人說，真正可能造成教材循環(huán)難以推廣的，是小小一本課本背后，有一根復(fù)雜又隱秘的利益鏈條。這根鏈條上各個(gè)單元結(jié)成的利益共同體，很難自己“革”自己的命。
一位業(yè)內(nèi)人士說了真心話，“教材的出版，有大量得罪不起的剛性成本，出版社唯一能‘強(qiáng)勢’一些的，就是印刷裝訂這一塊�，F(xiàn)在利潤一讓再讓，壓縮的都是這一塊�！�
這些得罪不起的剛性成本，究竟是哪些呢？
上海交通大學(xué)教授、教育問題研究專家熊丙奇直言不諱，“出版或修訂一本教材，決定權(quán)在于主管部門，其下屬的課改辦負(fù)責(zé)定課程大綱和大致要求，然后公開發(fā)標(biāo)甚至直接指定作者隊(duì)伍和出版機(jī)構(gòu)�！�
一位不愿透露名字的出版界人士透露，由于各方都在爭搶教材出版和發(fā)行，因此出版社的大部分成本，都將花在編寫過程中的各種開銷上，如：付給課改辦的稿費(fèi)；課改辦前期調(diào)研時(shí)的開支；替有關(guān)部門組織大量教師培訓(xùn)的開銷；甚至在付清整本教材的版權(quán)費(fèi)給課改辦后，一些教材中所引用材料或圖片的版稅，還得由出版社單獨(dú)重新支付。
“統(tǒng)而言之，就是從啟動教材出版修訂起，一般的開銷就都是出版社負(fù)責(zé)的�！痹摮霭娼缛耸空f。這些，都變成了教材的前期投入成本。
利益鏈條中最隱蔽的地方，發(fā)生在折扣這一環(huán)節(jié)。按照教材回扣的“潛規(guī)則”，除了明折扣，還有大量暗折扣將從書商的口袋里直接進(jìn)入學(xué)校有關(guān)人員的腰包。暗折扣有時(shí)還體現(xiàn)在報(bào)銷發(fā)票、組織旅游或年終“獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)”上。
業(yè)內(nèi)人士表示，所有這些盤根錯(cuò)節(jié)的利益糾葛，在現(xiàn)階段很難打破。而這些，都將變成推行教材循環(huán)使用中的巨大阻力。
全面推廣，關(guān)鍵看如何算賬
如何斬?cái)嘟滩谋澈蟮摹袄骀湕l”，考驗(yàn)著政府的執(zhí)政意識和行政能力。
某出版社中小學(xué)音樂、美術(shù)、體育等副課教材編輯室的負(fù)責(zé)人告訴記者，以前，學(xué)校使用全國統(tǒng)編教材，修訂變化較小。從2000年上�！岸谡n改”至今，他們編寫的教材每年都要根據(jù)教育部門和有關(guān)專家意見作20％至30％的修改，連開本也從小到大不時(shí)調(diào)整。
據(jù)了解，上海“二期課改”的探索至今，課本每年一小變，三年一大變。版版不同的教材，如何投入循環(huán)使用？而出版界更擔(dān)憂的是，在此過程中，各家出版社尤其是各地的教育出版社，為編制、修改教材投入了巨額資金。推廣課本的循環(huán)使用，一些出版社甚至不能收回前期投入成本。
熊丙奇分析說，這可能會導(dǎo)致另一種變味的“改版”。推行教材一年一版、不斷“修訂”，由此讓教材從源頭上失去循環(huán)的可能，保證每年固定的銷售量，會成為不少出版機(jī)構(gòu)應(yīng)對循環(huán)的“高招”。
“免費(fèi)教材的循環(huán)使用，關(guān)系到利益的調(diào)整。”熊丙奇說，目前看來，學(xué)校缺乏循環(huán)使用教材的激勵(lì)機(jī)制，出版機(jī)構(gòu)顯然不希望看到教材高效循環(huán)而導(dǎo)致其利益受損。所以，治本之策還在于要從根本上改變現(xiàn)有的利益模式，才能使教材循環(huán)真正落到實(shí)處。
有專家指出，推行課本循環(huán)使用說難也難，說不難也很難，就看這筆賬如何算。算小賬，算行業(yè)利益的賬，就能找出循環(huán)使用課本的很多“弊端”和“不切實(shí)際”的地方。而只要你算大賬，算對了賬，就會同意，全面實(shí)行教科書循環(huán)使用，已經(jīng)不是應(yīng)該不應(yīng)該做、能不能做的問題，而是如何盡快去推動的問題。 |