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不久前，福建省廈門市公布了完善社會(huì)保障性住房體系的新政策，其中最大的亮點(diǎn)是：覆蓋面從原定的覆蓋城鎮(zhèn)居民40%擴(kuò)大到50%，住房困難的低中收入人群都納入政府保障。同時(shí)，人均住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)從人均建筑面積12平方米擴(kuò)大到16平方米。按照新的標(biāo)準(zhǔn)，3人戶家庭年收入低于5.7萬元、4人戶家庭年收入低于6.8萬元、5人及5人以上戶家庭年收入低于7.9萬元的，都可申請保障性住房。
國家規(guī)定的保障性住房覆蓋面為20%的低收入家庭，而廈門把覆蓋面擴(kuò)大到了50%。廈門推行社會(huì)保障性住房的經(jīng)驗(yàn)被有關(guān)部門譽(yù)為“全國房改新政的藍(lán)本”，關(guān)鍵在于廈門確立的目標(biāo)是：全面構(gòu)筑多層次、多元化的住房保障體系，到“十一五”期末，基本解決城市低中收入家庭住房難題。
政府主導(dǎo)——
投入120億元解決低中收入家庭住房難題
34歲的謝曉輝是廈門最早一批入住保障性租賃房的市民之一。記者走進(jìn)位于廈門嶺兜一里小區(qū)的謝家，兩居室陳設(shè)著簡樸的家具，明亮干凈。
謝家三口人，兩口子加起來年收入2.4萬元，以前在社會(huì)上租房住，一半的收入交房租。今年2月，小謝作為符合條件的申請戶，參加了公開搖號，幸運(yùn)地入住了保障性租賃房，按市場價(jià)的30%交房租，月租金僅為388元。到去年底，廈門市像小謝這樣已經(jīng)入住保障房的市民已有294戶，而提出申請保障房的達(dá)13230戶。
“廈門市從2000年開始實(shí)行廉租房政策，但由于享受廉租房政策的家庭畢竟只占城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭中的一小部分，還有不少‘夾心層’，在房價(jià)不斷攀高的情況下，買不起商品房。”廈門市副市長潘世建說，正是在這樣的背景下，廈門市委、市政府下決心于2006年5月啟動(dòng)社會(huì)保障性住房體系的建設(shè)，以解決低中收入人群的住房困難。
廈門的保障房分3個(gè)層次：向最低生活保障線以下的住房困難戶提供廉租房，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”；
向有一定經(jīng)濟(jì)能力的低中收入家庭住房困難戶提供社會(huì)保障性經(jīng)濟(jì)適用房，向無經(jīng)濟(jì)能力購房的低中收入家庭提供社會(huì)保障性租賃房。
廈門的保障房建設(shè)資金全部由市財(cái)政承擔(dān)。廈門市財(cái)政局局長黃強(qiáng)說，幾年內(nèi)市財(cái)政將陸續(xù)投入約120億元用于保障房建設(shè)。2007年投入15億元，占土地出讓凈收益的40.8%，比國家規(guī)定的最低投入比例10%高出30個(gè)百分點(diǎn)。
目前，廈門市規(guī)劃建設(shè)中的17個(gè)保障房項(xiàng)目已開工建設(shè)13個(gè)，建成后可提供保障房約3.8萬套，這些項(xiàng)目將在2010年以前全部竣工。
嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)——
申請人要經(jīng)過五級審核、兩級公示
“保障性租賃房在政策設(shè)計(jì)上與原來的經(jīng)濟(jì)適用房有很大的區(qū)別。”廈門市社會(huì)保障性住房建設(shè)與管理辦公室常務(wù)副主任林粟如說，保障性租賃房解決的是保障對象對住房的基本需求，其房型、建筑面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)都作了嚴(yán)格規(guī)定，從制度上防止保障標(biāo)準(zhǔn)的趨高性，目標(biāo)直指低中收入住房困難家庭。
為確保公平公正，廈門嚴(yán)格保障房的準(zhǔn)入條件，并建立科學(xué)的退出機(jī)制。保障性租賃房實(shí)行市場租金且收租、補(bǔ)助相分離，一旦申請戶收入超過申請條件，財(cái)政部門將停止租金補(bǔ)助；嚴(yán)格限制保障房的轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為。
廈門市對申請戶制定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格界定供應(yīng)對象，規(guī)定社會(huì)保障性住房分配堅(jiān)持“只能一套”的原則，并實(shí)行家庭成員“全名制”，以防止多頭占房。制定了嚴(yán)格的《申請社會(huì)保障性住房調(diào)查審核工作流程》，申請人要經(jīng)過五級審核、兩級公示共“七關(guān)”，才能最終拿到房子。
廈門市還動(dòng)員群眾參與對保障房工作的監(jiān)督。近日，廈門市根據(jù)群眾舉報(bào)，對一起騙租保障房的行為進(jìn)行了查處。市民張某在申請時(shí)自行申報(bào)家庭無住房，因公示期間無人舉報(bào)，承租并已入住了一套三房型的社會(huì)保障性租賃房。群眾舉報(bào)張某5年內(nèi)曾購買并出售過某企業(yè)的房改房。有關(guān)部門查實(shí)后，決定取消其申請社會(huì)保障性租賃房資格，并責(zé)令限期退出。
住得方便——
保障性住房項(xiàng)目大部分都臨海、臨湖，且交通便利
廈門社會(huì)保障性經(jīng)濟(jì)適用房的售價(jià)大幅低于商品房市場價(jià)。以位于廈門島內(nèi)市區(qū)的首批保障性經(jīng)濟(jì)適用房高林居住區(qū)為例，按照土地開發(fā)成本和建造成本測算的均價(jià)為4300元/平方米，其中包括每平方米200元的裝修費(fèi)，這僅是周邊商品房市場價(jià)的40%。
廈門社會(huì)保障性住房堅(jiān)持“小戶型、功能全”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，讓低中收入住房困難家庭通過梯度消費(fèi)租得到、租得起房，買得到、買得起房，并且生活方便。據(jù)了解，廈門市社會(huì)保障性住房戶型面積嚴(yán)格控制在一居室45平方米、兩居室60平方米、三居室70平方米，面積不大，但廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。這些住房每平方米按200元左右進(jìn)行統(tǒng)一裝修，符合條件的申請人只要購置必要的家具就可入住，省錢省力。
廈門市政府充分考慮到低中收入家庭生活、工作、就學(xué)、就醫(yī)等方面需要，盡量讓他們“住得方便”。廈門市規(guī)劃建設(shè)的社會(huì)保障性住房項(xiàng)目大部分都臨海、臨湖，地理位置優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，交通十分便利。 |