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拿著蓋著稅務局章的發票，在北京事業單位上班的王小姐納悶了：給保險公司業務員交了400元，得到一張正規的480元車船稅發票，國家稅收真的可以打折？入國庫的到底是480元，還是400元？
一方面是稅務機關三令五申告誡市民車船稅絕不可能“打折”，另一方面則是民間的車船稅“打折活動”如火如荼，而且大部分打折渠道得來的都是正規稅務發票。
打折亂象
根據《中華人民共和國車船稅暫行條例》，國家決定2007年車船稅由每年200元提升至360元至660元，其中大型客車600元,中型客車540元,微型客車300元,摩托車120元，而普通的小型車為480元。從2007年10月起車船稅隨“交強險”一起開征。北京個人繳納車船稅時間為2007年10月1日至12月31日,納稅人可在稅務機關或中國農業銀行北京市分行、北京銀行股份有限公司、北京郵政儲匯局的代征場所申報繳納稅款。
記者在汽車論壇隨機搜索到了8個聲稱能辦理“車船稅打折”的手機號，一一求證，得到的答復幾乎都是“一個星期搞定”。“我是保險公司的，保證400塊給你辦好。只要你的姓名和車牌號等湊足10個以上，一個星期就能給你發票。”一個自稱“殺手”的網友信誓旦旦地說。而一家越野車論壇的“老楊”表示：“我是一家‘經紀公司’的，和地稅局里的人很熟。我也要轉手賺錢，不能再便宜了，只能優惠到440元。但我知道北京房山有一人380元就能辦下來。”記者每次對票據的真實性質疑時，幾乎所有人都能“百分之百保證”，“你要是不信，你直接來我三元橋附近的公司，看我的發票是真是假，看完給錢就行。”一位稱能打九折的任先生表示。
北京許多小區和企業附近都出現了所謂的地稅局代征車船稅的“委托代征機構”或中介機構，還有不少納稅人接到“打折、優惠繳納車船稅”之類的短信息或電子郵件。
不僅北京，廣州、南京、武漢等地也出現了各種“車船稅打折”的消息。
稅務部門否認車船稅打折
記者撥打了北京市地稅局12366熱線電話咨詢，工作人員表示，車船稅不可能打折、優惠，目前還沒有讓保險公司代理征收車船稅，現在有的自稱是保險公司的人在做代理，那好像是保險公司自己掏腰包墊上去的。稅務部門只管足額征收，不管是誰交的。
北京市地稅局相關負責人也表示，地稅局并未出臺減征車船稅的相關政策，新車船稅代征機構也根本無權打折。納稅人要按規定數額繳納車船使用稅，收上來的車船使用稅將如數上繳國庫。由于大部分納稅人已經辦理了2007年度的機動車交強險手續，因此2007年的車船稅暫不由保險機構代收代繳。即使2008年由保險公司代征車船稅后，按照相關規定，銷售交強險時也不得擅自多收、少收或不收機動車車船稅，不得以減免或贈送機動車車船稅作為業務競爭手段。
上繳國庫的到底是多少
交400元得到一張正規的480元車船稅的發票，入庫的到底是480元，還是400元？如果真的如地稅部門所言，面額多少入庫多少，那誰在補打折的差價？
記者發現辦理車船稅打折業務的，大部分是“干保險的”或是“幫保險業的朋友辦的”。記者撥打平安保險95512熱線服務電話，工作人員稱，只要是平安保險的電話投保、VIP用戶都能辦理車船稅繳納，但沒有優惠。
但記者了解到，為王小姐辦理打折車船稅的業務員就自稱是“平安保險公司的”。這位業務員表示，他們跟北京市房山區稅務部門有合作，保險公司足額上繳480元的稅后，地方財政部門會返還一部分給保險公司。保險公司為了拉客戶，把返還的80元錢直接讓利給客戶，所以，出現了客戶交400元得到一張正規480元車船稅發票的現象。
有媒體稱，地稅局財政部門指定的車船稅代收公司每向當地財政部門繳納一份車船稅，都會得到當地財政部門按比例返點。這樣一來，眾多遠郊的代收公司為吸引其他區縣的納稅人來當地繳納車船稅，就會在相關部門給的返點提成里讓出部分利潤。一般稅務機構向代收公司的提成返還金額在150元左右。這樣，代收公司就算拿出80元返還給納稅人，也還剩70元的盈利。北京城區內還沒有類似的團購車船稅的行為出現，但是在遠郊區確實存在車船稅團購優惠的做法；這樣自然會吸引城區車主前往打折區縣納稅。
據了解，從2008年開始，北京市的車船稅改為隨交強險一起由保險公司代征，因此部分保險業務員為增加后期業務量，提前開始客戶爭奪戰，承諾納稅人如果今年集中由其代理繳納車船稅，可返還一定比例的現金。而此現金優惠則完全是由業務員自掏腰包，來源是保險業務員的業務提成。
記者就此事向房山、大興、密云等郊區縣地稅局一一求證，所有的人都否認了這一說法，稱在本區縣只有北京市地稅局規定的四家正規機構征收，對于“車船稅打折”的傳聞都有所耳聞，甚至也接到很多求證發票真假的電話。
“我們稅務部門收上來的錢一分未少，但很多保險公司因商業競爭把稅收征交變成商業運作，采用‘打折優惠’方式吸引顧客，這是決不允許的。”國家稅務總局相關負責人表示，“我們正與北京市地稅局聯合保監會對保險行業此種行為進行整治。”
為什么讓保險公司代收
稅務機關一再否認車船稅有折扣，可民間的“打折活動”如火如荼，一級一級的代理層出不窮，車船稅代理的蛋糕究竟有多大？
據統計，中國目前3000萬輛汽車保有量，按平均每輛480元計算，車船稅的稅收有150億元。北京300萬輛汽車保有量，約15億元車船稅標的額。如果任由打折的現象存在，按照7折成交價，全國將少向納稅人收取50億元，北京也將少收5億元以上。
國家規定，從2008年7月1日起，保險機構開始代收代繳車船稅。為什么規定保險機構代收代繳車船稅？
國家稅務總局解釋，機動車的車船稅具有涉及面廣、稅源流動性強、納稅人多為個人等特點，征管難度較大。同時，納稅人直接到稅務機關繳納稅款又存在道路不熟悉、停車困難、排隊時間長等種種不便。2006年7月1日開始施行的《機動車交通事故責任強制保險條例》規定，在我國道路上行駛的機動車的所有人或者管理人，都應當投保機動車交通事故責任強制保險。因此，由保險機構在辦理機動車交通事故責任強制保險業務時代收代繳機動車車船稅，可以方便納稅人繳納車船稅，提高稅源控管水平，節約征納雙方的成本。
該降的是稅本身還是征稅成本
據悉，車船使用牌照稅稅額已有55年沒有調整，車船使用稅稅額是按照車船使用牌照稅的稅額標準制定的，也有20年沒有調整。隨著經濟的發展、物價指數的上升和居民收入水平的提高，兩個稅種的稅額標準已明顯偏低。《中華人民共和國車船稅暫行條例》2007年1月1日開始實施。兩稅合并成車船稅，并提高稅額。
中國社科院財政與貿易經濟研究所財政與稅收研究室的張德勇博士表示，稅收是強制的、固定的、嚴肅的，不可能隨便打折優惠。由保險公司代繳這種企業行為會造成納稅的不嚴肅、不合理。
“沒有國家減免稅收的政策，這種折扣行為是不合法的。出現這種情況，我們可以看出執法的不嚴，執法的不廉潔，有關部門要加強執法力度，保證征繳的合理與合法。”中央財經大學稅務學院副院長劉桓表示。
有專家指出，提高車船稅稅額是應該的，但如果車船稅真的能打7折，有三成降價的空間，這說明要么稅額本身定得偏高，應把打折的那部分直接降下來，讓利于民；要么就是返還給代征機構的太多，征稅成本太高，應該降下來。
據統計，去年我國稅收19.9萬億元，全國有近100萬的稅務人員。如果按人均年工資5萬~6萬元計算，那么人頭費占稅收的成本大約為百分之一，這一征收成本與國外相比還是較高的。而如果出現480元車船稅，有80元的優惠，那就太高了，這是極不合理的。本報北京2月25日電 |