|
備受關注的《互聯網視聽節目服務管理規定》官方解釋終于出臺，但其中涉及國有控股的規定仍然語焉不詳。分析人士認為，由于該規定的出臺，視頻網站必須重新申請牌照，因此未來牌照的增發將意味著視頻行業的洗牌。
根據國家廣電總局、信息產業部負責人日前發布的答記者問，發布之前依法開辦、無違法違規行為的互聯網視聽節目服務單位，可重新登記并繼續從業，但其前提必須符合《互聯網視聽節目服務管理規定》第八條所稱的“為國有獨資或國有控股單位”。
 必須取得許可證
此前廣電總局、信息產業部聯合發布《互聯網視聽節目服務管理規定》（簡稱《規定》），為互聯網從事視頻服務設定了新規定。其中第八條稱，從2008年1月31日起，申請互聯網視聽節目服務業務的企業，必須“為國有獨資或國有控股單位”。
該新規與此前政策的最大的差別在于，此前的規定排除了外資進入互聯網視頻領域，而此次新規則確立了國有資本的控制地位。
廣電總局、信息產業部負責人強調，《規定》明確以國有資本為主導開展互聯網視聽節目服務，有利于加強網上思想文化陣地建設，有利于維護公共利益。
根據這一規定，從事互聯網視聽節目服務的單位應當依照本規定取得廣播電影電視主管部門頒發的《信息網絡傳播視聽節目許可證》，此外，還要符合節目安全傳播管理制度、具有視聽節目資源儲備、相應的技術能力、網絡資源和資金、技術人員等共八條標準。
視頻網站應對有巧招
這一新規定出臺后，引起了互聯網界的恐慌。由于絕大多數互聯網企業都不是國有獨資或國有控股，這意味著視頻網站要重新進行一次洗牌。
一位業內人士透露，視頻網站多數會采取租賃或者尋找合適的國有“殼資源”，曲線獲得進軍視頻網絡的許可證。
目前俗稱的視頻網站，可以分為自有生產視頻內容的機構所開辦的網站，以及自身不生產內容、完全靠網友上傳內容的網站。多數視頻網站都沒有制作視頻節目的資質，只有個別網站如第一視頻擁有制作視頻節目的許可證。
這位人士透露：“第一視頻的模式很有可能被其他網站采用。第一視頻的大股東為中國社會工作者協會，具有國有控股的背景。未來可能有很多企業也會尋找這樣的機遇。”
另一位人士表示，該政策的出臺意味著國家對互聯網視頻節目制作傳播的政策有所放寬，擴展了可以進入視頻節目制作領域的企業類型，并且該政策的開放性有助于增強互聯網視頻內容生產能力。
中國目前存在的絕大多數的視頻網都是私人企業開辦，要在短短的幾周內完成國有獨資或控股改造“怕是難上加難”。因此，從事互聯網視頻業務的SP，最好的出路就是“找東家”。
行業洗牌在即
互聯網資深專家謝文此前曾對媒體表示，當前《規定》的操作性不強，細則還不明晰。總的來說嚴謹性、周全性欠缺。他猜測，在具體細則未出臺的情況下，有可能出現不同情況，一是根據《規定》的定義，即非國有控股的民營及外資網站均不能再繼續生存；二是出現“灰色地帶”，SP紛紛與縣、地級市電視臺合作，打起了相關規定的擦邊球。
國內規模較大的網絡電視企業悠視網副總裁徐浩宇表示：“根據當時向廣電總局的咨詢結果，廣電總局的意思是許可證可以繼續發，因為通過這樣一個認證的資質，等于給行業增加了一個新機會。”
他表示：“新規定有三個方面的內容，第一是不能集成非法的視頻節目，第二不得非法上傳視頻節目，第三是不得擅自刪改或插入自己的節目到別人的節目中。我們的節目都是來自電視臺，這個是沒問題的。這三個規定是基礎，如果你沒違反就不會有這方面的擔心。” |