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矛盾潛伏交錯 冷靜看待風電熱
    2008-01-28    冉永平    來源:人民日報

火熱的“風”潮

  在目前的可再生能源中,風能和太陽能無疑是最被看好的,這些能源理論上最清潔也最廉價。而與太陽能比,風能發電技術更趨成熟,應用也更為廣泛。因此,從2006年以來,風電建設熱大有席卷全國之勢。
  據統計,2006年,中國新增風電機組1454臺,裝機容量133.7萬千瓦。與2005年新增裝機50.3萬千瓦相比,2006年的增長率高達166%。而2007年這一速度有增無減。到2007年年底,全國風電裝機容量已經突破400萬千瓦,其中發展最快的國電電力一家的風電裝機就超過了160萬千瓦,比上一年全國的總裝機容量還大。
  出現席卷全國的風電熱是有原因的。
  首先,我國風能資源儲量巨大,居世界首位。據最新的風能資源評價,我國陸地可利用風能資源約3億千瓦,加上近海域可利用的風能資源,我國風能共計約10億千瓦。如果陸上3億千瓦全部開發,理論上平均年發電量可達到6000億千瓦時,相當于7座三峽電站的年發電量。面對這樣的數字,沒有人會不動心。
  其次,風電建設熱潮也是得益于國家節能減排的大環境。風電作為一種新型的清潔能源,只要有風就能換來電,有利于節能減排,這樣的好買賣無疑會受到追捧。
  而具體的有關產業政策更是風電快速發展的助推器。為了如期完成國家確定的節能減排目標,國家有關部門要求各發電企業新建電廠中,必須有3%是可再生能源發電機組(而水電不包括在內)。在太陽能、風能、生物質能發電技術中,風電無疑是技術最成熟,生產關系也相對簡單的,因此,從2006年以來,全國出現風電建設熱也就不足為奇。

瘸腿的風機

  風電建設如火如荼當然是好事,特別是在當今全球能源緊張的大環境下,讓風帶來動力當然是天大的好事。但是,好事背后,也潛伏著隱憂。其中一大隱憂就是,看起來頗為壯觀的風電場上,唱主角的似乎并不是我們自己。
  內蒙古是我國最早發展風電的地區,風電規模全國最大。長期在內蒙古電力行業工作的王先生告訴記者,他在內蒙古看到的風電設備,幾乎全部是丹麥、瑞典、美國的。
  王先生的直觀感受沒有錯。由于核心技術壁壘等問題,我國風電市場長期以來一直由國外跨國公司所瓜分,國內企業只能在外圍分一點殘湯剩水。
  國內企業一直努力試圖改變這一被動局面。近幾年,在各項政策的支持下,內資企業通過自身努力,國內設備的市場占有率增長較快。但是,囿于時間和實力,國內風機設備的被動局面并沒有根本扭轉。
  據有關方面統計,2006年底,中國累計風電裝機容量2599兆瓦,其中中國內資企業產品只占到30.80%,合資企業產品占3.30%,而外資企業的產品卻占了65.90%。
  還需要特別指出的是,只占三成的國內設備主要集中在800千瓦以下級別的風機設備,兆瓦級風機市場基本被國外企業獨占。而兆瓦級風機才是未來市場的主流。
  市場被動的根源是源于技術特別是核心技術的差距。業內人士告訴記者,風電設備看起來就那么幾個風葉,似乎很簡單,其實技術含量極高。國外特別是北歐國家,在風電領域起步早,因此技術一直在全球領先。而我們的企業,這些年剛剛起步,因此很難一下子縮短與他們的技術差距。
  一位在現場施工過的業內人士告訴記者,國內的風電設備在質量上的確存在一些問題,與國外設備還是有不小的差距。他在現場施工中,就親自遇到過幾十噸重的葉片吊上去卻安裝不上的情況,而進口設備從來不會出現類似問題。“進口設備的確很精密,一個螺栓,如果說明書上說要緊三轉,肯定就是三轉,多半圈都不行。這就是差距。”這位人士不無感慨地說。
  如何縮短與國外的差距?多數業內專家認為還是要靠我們自主創新。有些專家甚至認為,外國制造商不可能幫助國內企業提升風機制造水平。理由是,目前外資制造商基本上都是獨資建廠,雖然也在本土制造,但基本上是完全獨立制造風機,或只是就一些非關鍵部件如塔架等向國內部件廠商尋求合作,而在核心技術上,他們守護得很緊。如某跨國公司在天津建有一個制造基地,總裝、葉片、齒輪箱、電機等制造車間都有,但只進行葉片生產,其他生產車間閑置不用。因此,在這樣的市場格局下,想簡單通過“市場換技術”式的合作來快速提升我國風機制造業的競爭實力,恐怕很難。
  既然風電設備的核心技術突破最終離不開自主創新,那么,為國內企業提供一個能一試身手的舞臺就顯得非常重要。專家指出,任何一項技術也好,一個企業也好,都要經歷由不成熟到成熟的過程,而時間和實踐同等重要。因此,風電產業如果要想健康發展,需要發電企業與制造企業的通力合作,一方面制造業要努力提升自己的技術實力,一方面發電企業也要目光放長遠,多給國內制造業機會。否則,如火如荼的風電建設都讓跨國公司唱了主角,國內企業恐怕就永遠也長不大了。

賠本的電價

  一位業內人士很直率地告訴記者這樣一個情況:“別看這兩年全國建了那么多風電場,但是你數數,有多少風車是不轉的。如果你問他們原因,他們會告訴你檢修,其實許多風車建好了就沒轉過。真正的原因是轉不起,越轉越賠。”
  這位人士反映的情況并非風電建設上的個別現象,“建得起,發不起”的怪現象在不少地方的確存在。
  原來,雖然風力發電看起來不需要花錢,只要有風,風葉轉起來電就來了,應該成本很低。可實際情況卻并非如此。
  雖然風不要錢,但是由于設備投資和運營成本,包括上網成本以及規模成本等因素綜合考慮,目前的風電其實并沒有多少成本優勢,不少地方的風電成本甚至遠高于火電。而目前的風電價格形成機制以及市場綜合電價水平并不利于風電行業的發展。
  據了解,當前國內風電上網電價普遍采取招標方式確定。有關業內人士告訴記者,以招標方式確定風電項目上網電價的做法最初是怕風電發展失控,而采取的一種控制性的折中辦法。但一些大公司為了獲得發展風電的好名聲而刻意壓低競標價格,甚至虧本投標,這就使得風電價格背離了經濟規律。
  據業內人士透露,過低的競標價格已令相當一部分風電企業無法維持風電運營。“曾有一個內蒙古投標商開出的價格是每千瓦時0.38元——這是一個讓誰都賺不了錢的電價,全世界都找不到一家比他們更低的。”一位風電企業負責人無奈地感慨,“這樣做只能是為了上風電而上風電了,大家都賠本賺吆喝。”
  一些專家建議,有關方面應規定一個最低的競標價格,這個價格應包括成本和適當的盈利,以防止惡性競爭。同時,價格也不應成為競標成功與否的主要指標,還是應該綜合評價企業的實力和技術水平。
  還有專家則干脆建議,既然要扶植風力發電,還不如以固定上網電價的方式,精心設計一套適合風電發展的價格機制,以使風電產業能良性循環。據說,這樣的思路開始在一些省份得到采納。
  風電要實現大規模發展,就必須上大電網。而上大電網就有一個和火電、水電等其他電廠電價的平衡問題。一些業內人士說,莫說目前風電成本普遍高于火電,就是成本有優勢,由于種種原因,風電上網都會受到一些阻礙。
  比如,內蒙古是我國利用風力發電最早、規模最大的省區之一,雖然由于風力資源得天獨厚,設備年有效利用達到2400小時左右,每度電成本降至華東、南方一些電網火電成本以下,卻仍受電力市場分割的制約,連“綠色能源送北京”都尚未實現,只能在蒙西電網內銷售。
  還有一些地方甚至要求,誰建電廠誰建輸電通道。這無疑又給本來已經舉步維艱的風電發展雪上加霜。
  因此,許多接受記者采訪的業內人士都認為,風電雖好,路還漫長,需要在設備制造、扶植政策等多方面成龍配套,才能保持健康發展。否則,一陣風式的發展,很難避免盲目,搞不好就是懷著一顆節能減排的好心,卻辦了資源浪費的錯事。

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