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廉租房這碗“熱粥”應該先送給誰
    2008-01-21    作者:陶濤    來源:中國青年報
    北京的廉租房政策又有新進展，新政策可能將受惠人群擴展到公務員、教師、海歸和企業高端人才等多個群體。但是新近的民意調查卻顯示，公眾對這項醞釀中的政策有不同看法。
    1月10日，在北京市海淀區政協八屆二次會議上，海淀區領導表示，目前北京的房價較高，一些優秀人才受經濟壓力影響較大，海淀區有望成為全市試點，建設一批政府廉租房，提供給企業高端人才、公務員、教師、海歸留學人員等群體。
    1月15日，中國青年報社會調查中心與新浪網聯合進行了專項調查，共有2343人參與。數據顯示，61.5％的公眾在知曉這條新聞后的第一反應是“震驚”，80.7％的人明確表示為高端群體建廉租房“沒有必要”。
    “如果一家企業的高端人才連買房子或者租房子的經濟能力都沒有，這個企業的經營狀況也就可想而知，估計離破產不遠了。”一位調查參與者這樣推斷。
    本次調查中，68.7％的公眾認為，廉租房或經濟適用房應該優先保證弱勢群體的居住權，20.9％的人認為福利房應該優先保證“沒錢的人”，而認為需要優先“中產階層（5．7％）”和“高端人才（4.7％）”的比例均不到10％。
    事實上，北京市去年11月出臺的廉租房申請資格的規定，的確是針對收入偏低的弱勢群體。文件規定，以申請廉租房的1人戶家庭為例，其年收入需低于6960元，家庭總資產凈值需低于15萬元。
    按照這一標準，海歸、公務員等高端人才很難和廉租房扯上關系。有資料顯示，北京市2006年的平均年薪為3．6萬元，是廉租房申請者年薪標準的5倍以上。按常理推斷，多數高端人才的年薪都能保持在平均工資之上。在北京，有的大學、政府機關或私營公司，每月發放的租房補貼或住房公積金都能達到幾百元，甚至上千元。
    在公眾的印象里，能力和收入應該是密切相關的。在本次調查中，高級科研能力（77.0％）、自主創業的能力（51.4％）、適應環境的能力（50.8％）被公眾票選為高端人才最應具備的三種能力。此外，養活自己和家人的能力（34.3％）、獲取高工資的能力（22.1％）也都獲得了相對較高的認同。
    調查中，有14.9％的人對海淀區人民政府的做法表示認同。他們認為，政府“有必要”為這些高級人才破一次例。“甭管是海歸還是吃低保的困難戶，面對每平方米2萬元的房價，大家一樣買不起。”一位網友表示，政府本是善意之舉，在高房價的壓力之下，如何保證人才不流失確實是個問題。畢竟，“人才是有腿會走的，哪里的條件好就可能被吸引到哪里。”
    身為公務員的沈毅認為：“山不在高，有仙則名，高端人才往往能夠為企業或學校帶來想象不到的商機或聲譽，企業為了引進、留住高級人才采取一些特殊的照顧措施是十分必要的。即便北京是首都，也還有上海、廣州等大城市來搶奪人才。”
    另一組調查數據也顯示，55.3％的公眾認為，“學校或企業為引進、留住高級人才給他們一些特殊照顧”的做法是合理的。關鍵在于，什么樣的挽留政策才能做到合理而且公平。
    有評論認為，雖然將公務員等群體納入廉租房的照顧范圍有一定的積極作用，但是任何一項公共政策的制定，都不應損害其他群體的利益，更不能置社會公平、公正于不顧。“廉租房的資源本來就十分有限，就這么幾碗稀粥，分給你了別人就得挨餓。”
    據報道，最近深圳首批保障性住房申請的第一天，就有人開寶馬車前來領表，并且聲稱自己符合申請條件。“都開寶馬車了，還要申請保障性住房，這讓騎自行車的人住哪里呢？”一位調查參與者對類似事件表示了不滿。
    “年薪6000多元的廉租房申請者和年薪3．6萬元以上的高級人才同樣掛在網上公示，那些剛跨過貧困線，收入卻又低于平均工資的人心里又該作何感想呢？”有人這樣擔心。
    一位大學教師認為：“北京本來就是一個人才高度聚集的地方，軟件、硬件環境和能夠提供的工作機會已經構成了強大的磁場，每年都吸引著一大批外地人、外國人爭先恐后地‘飄’到北京，誰不是奔著北京的資源和機會來的？政府再制定特殊的優惠政策無異于畫蛇添足，資源浪費，好像也有違公平競爭的市場規則。”
    市場的作用再次被公眾肯定。
    調查顯示，半數以上（57.4％）的公眾傾向于讓“雇傭高端人才的企業根據自身能力來制定優惠政策，沒必要由地方政府出面解決”。同時，地方政府應該在政策上給予他們適當的優惠。比如，39.1％的人認為政府應該制定一些創業優惠或扶持政策，33.0％的人建議，“政府應該優先幫他們辦綠卡，解決家屬工作和子女上學等問題”。
    本次廉租房新政策擬優先照顧的四類人群中，教師群體的低收入狀況被普遍認同，并被選為最應該被照顧的群體，得票率為20.8％，其次是企業高端人才（16.6％）和海歸（13.5％），認為公務員應該被照顧的僅為1．2％。
    公眾對待教師和公務員態度的顯著差異，源于公務員是目前社會保障最完善的職業之一。近幾年來，一年比一年熱的公務員考試也從側面反映出，公務員的穩定工資和高福利待遇對很多人充滿了吸引力。
    2006年8月18日，建設部、國土資源部以及監察部三部委聯合下發通知要求：“從文件下發之日起，一律停止審批黨政機關集資合作建房項目，防止部分單位變相福利分房。”這一紙禁令公布之前，各地公務員集資建房、團購經濟適用房等住房優惠政策是毋庸置疑、名正言順的，通常福利房的均價會比周邊樓盤低得多。
    在北京一家機關工作了5年的周輝感慨道：“剛參加工作的時候，即使借錢也應該把當時單位集資建的房子買下來，位置在西二環才4000多元一平方米，多便宜！”他說，只要是正式在編員工，都可按照級別確定購買面積，比當時的市場價低2000多元。
    有評論稱，住房難對公務員來說是新問題，可對企業的工人、工程技術人員、下崗職工來說，已經是老得不能再老、難得不能再難的問題。申請政府廉租房的多是月收入幾百元的弱勢群體，失去了廉租房的保障，他們第二天就可能露宿街頭。而公務員的工資穩定而且福利待遇受法律保護，出現“拖欠公務員工資”和“公務員討薪”現象的概率幾乎為零，他們買不起房子，起碼還租得起房子，誰應該被照顧顯而易見。
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