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王金南是中國第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報告——《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報告2004》的主持者兼首席專家。
早期的生活經(jīng)歷，促使王金南一直執(zhí)著于綠色GDP、環(huán)境經(jīng)濟(jì)和環(huán)境政策的研究。近十多年來，王金南先后主持完成了近40個國家級環(huán)境科研項目，其中10多項成果居國際先進(jìn)或領(lǐng)先水平，4項成果獲得了部級和國家級科技進(jìn)步獎。尤其是由王金南主持的“珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃研究”，不僅獲得了2005年唯一的“國家環(huán)境科學(xué)獎一等獎”，而且也成為我國第一個帶有法律強(qiáng)制性的地方環(huán)保規(guī)劃。
2006年9月，國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布了我國第一份綠色GDP核算報告，即《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報告2004》。這是中國第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報告，標(biāo)志著中國的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究取得了階段性成果。研究結(jié)果表明，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。虛擬治理成本為2874億元，占當(dāng)年GDP的1.80%。
這些數(shù)字再次證明，環(huán)境危機(jī)正在越來越嚴(yán)重地制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下，不斷增長的GDP數(shù)字，是建立在資源環(huán)境和公眾健康不斷透支的基礎(chǔ)之上的。該報告的發(fā)布，立即引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。
由于開創(chuàng)了國民經(jīng)濟(jì)核算的另一種途徑，綠色GDP研究小組也獲得了2006年度綠色中國年度人物特別獎，而該報告的主持者兼首席專家，就是王金南。
王金南1963年出生于山清水秀的浙江武義縣，目前任職于中國環(huán)境規(guī)劃院，為該院總工程師、研究員、博士生導(dǎo)師，他也是中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)委員會主任，2001年獲得中國青年科技獎。
盡管王金南在環(huán)境學(xué)術(shù)界早已聲名顯赫，但他為公眾廣泛認(rèn)知，應(yīng)該還是對綠色GDP的研究。
資源環(huán)境危機(jī)：綠色GDP探索更具現(xiàn)實意義
2006年7月初，國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局在北京聯(lián)合召開了對《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報告2004》的項目成果專家評審會。由中國科學(xué)院、中國工程院、中國社會科學(xué)院等單位的院士和專家組成的評審組對該項研究給予了高度評價。
專家組認(rèn)為，項目提出的核算技術(shù)和方法體系基本科學(xué)合理，為建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系奠定了良好的基礎(chǔ)，對于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策具有重要的參考意義。專家組一致認(rèn)為，該項研究是堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐，在中國環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)核算方面具有開創(chuàng)性和標(biāo)志性意義，達(dá)到了國際先進(jìn)水平。
有了第一份報告的良好開端，正當(dāng)大家翹手以盼第二份綠色GDP核算報告出爐時，卻不意傳來其夭折的聲音。事后看來，第二份綠色GDP核算報告之所以不能公開發(fā)表，表面原因是兩大機(jī)構(gòu)——國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局對公布報告有分歧，后者以技術(shù)不成熟和國際上尚未有先例為由不主張公布，實際上是綠色GDP核算遭到了一些地方的反對。
一些省市在扣除環(huán)境成本后，恐怕經(jīng)濟(jì)增長為負(fù)數(shù)，在當(dāng)前還是以GDP論英雄以及經(jīng)濟(jì)增長作為政績導(dǎo)向的情況下，一些地方領(lǐng)導(dǎo)不喜歡綠色GDP核算是無疑的。王金南就透露，一些試點(diǎn)省市先后退出了試點(diǎn)。
但是，對綠色GDP核算這一新的核算方式，不僅有來自地方的阻擾，也有來自學(xué)界的質(zhì)疑。一些專家就指出，在尚無國際經(jīng)驗的前提下，超前核算綠色GDP是否符合國情，核算所依賴的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否完善，核算方法和技術(shù)是否科學(xué)等方面。如果不能回答這三個問題，綠色GDP核算方式的有效性和科學(xué)性確實要大打折扣。
對于這些質(zhì)疑，王金南從理論基礎(chǔ)、核算方法和實際應(yīng)用等三個方面，全面系統(tǒng)地進(jìn)行了回應(yīng)。
王金南認(rèn)為，綠色GDP只是一種大眾性提法，綠色GDP核算并不完全等同于綠色國民經(jīng)濟(jì)核算，目前核算出的綠色GDP，也只計算了環(huán)境污染損失，而完整的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算至少應(yīng)該包括5大項自然資源耗減成本(耕地資源、礦物資源、森林資源、水資源、漁業(yè)資源)和兩項環(huán)境退化成本(環(huán)境污染和生態(tài)破壞)。
其實，人們對綠色GDP爭議最大的地方，還在其核算技術(shù)與方法的科學(xué)性。按照綠色GDP技術(shù)組設(shè)計的核算體系，它包含兩個層次：一是實物量核算，即各類污染物排放量、生態(tài)破壞量等實物核算。二是價值量核算，即環(huán)境污染和生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)損失計算。由于價值量核算涉及資源環(huán)境的非市場價格問題，主觀性較強(qiáng)，準(zhǔn)確度難以把握，有學(xué)者認(rèn)為價值量核算不具有意義。對此，王金南認(rèn)為，只有進(jìn)行價值量核算，才能稱得上是真正的綠色GDP核算。因為只有把貨幣、成本型核算的結(jié)果，與國民經(jīng)濟(jì)核算的內(nèi)容合并起來，對傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)整，才能真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長過程中的環(huán)境代價。
除了技術(shù)方面的原因外，綠色GDP核算要真正讓人們信服，一個最大的問題是數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性如何。因為，作為一項新的核算制度，綠色GDP核算涉及到統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域。要準(zhǔn)確反映資源環(huán)境的真實代價，就需要大量的多部門基礎(chǔ)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)支持。然而我國在有關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)還比較薄弱。
綠色GDP核算的數(shù)據(jù)支持是否有力？對此，王金南并不否認(rèn)數(shù)據(jù)方面存在一些缺陷，但他認(rèn)為，不能以此為由就否定綠色GDP核算的價值。因為“不僅僅是綠色GDP核算的數(shù)據(jù)支持不夠，傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算體系對于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的要求也不能完全滿足。”所以他呼吁，統(tǒng)計部門應(yīng)會同有關(guān)專業(yè)部門抓緊建立全資源環(huán)境統(tǒng)計指標(biāo)體系和相應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查制度。
既然支持綠色GDP核算的數(shù)據(jù)還不夠，以及傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算也還沒有完全搞清楚的情況下，超前搞綠色GDP核算，會不會不符合中國實際？王金南認(rèn)為，日益緊迫的資源環(huán)境危機(jī)，已使得綠色GDP核算具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義，不能因為目前我們對傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算還沒有完全搞清楚，就不能開展綠色GDP核算。也不能因為國際上尚未有一個國家官方發(fā)布綠色GDP核算報告，我們就不能進(jìn)行這方面的先行探索。
永不言悔：一生欲執(zhí)著于綠色GDP研究
王金南之所以執(zhí)著于綠色GDP、環(huán)境經(jīng)濟(jì)和環(huán)境政策的研究，這與他的早期生活經(jīng)歷是有關(guān)的。他從小生活在山區(qū)，父親曾是一個兢兢業(yè)業(yè)的護(hù)林人。青山綠水的美景，使王金南對于環(huán)境很有好感，當(dāng)年在填寫高考志愿時，他毫不猶豫地選擇了環(huán)境工程，并以全縣第二名的成績，考入清華大學(xué)。
王金南在大學(xué)和研究生期間，不僅學(xué)習(xí)本專業(yè)課程，還自學(xué)和選修了經(jīng)濟(jì)學(xué)，把大量的精力放在了經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)上，如計量經(jīng)濟(jì)學(xué)、投入產(chǎn)出、國際貿(mào)易等，這對他以后從事環(huán)境研究特別是環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究打下了扎實的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。
目前，由于國家經(jīng)濟(jì)實力上升以及各級政府、老百姓的重視，環(huán)境保護(hù)基本國策的地位正在上升，從而帶動了環(huán)境經(jīng)濟(jì)、政策和規(guī)劃的研究需求也在快速上升。在這一大背景下，近十多年來，王金南先后主持完成了近40個國家級環(huán)境科研項目，其中10多項成果居國際先進(jìn)或領(lǐng)先水平，4項成果獲得了部級和國家級科技進(jìn)步獎。
學(xué)者研究的目的是“經(jīng)世致用”，希望自己的研究成果能夠被國家采納，化為政策。王金南也不例外，只是他更有心理準(zhǔn)備。他曾說，“每一項環(huán)境政策的研究都是一個漫長的過程，做政策研究要有這個心理準(zhǔn)備。但是，如果不被相關(guān)部門接納的話，你的大量心血很可能就會付之東流。”
比起其他的研究來，環(huán)境問題因為涉及到復(fù)雜的利益關(guān)系，研究的成果更可能束之高閣。王金南主持和參與的很多研究項目就是這樣。比如，1994年由世界銀行技術(shù)援助的當(dāng)時環(huán)境政策領(lǐng)域規(guī)模最大的“中國排污收費(fèi)制度設(shè)計與實施研究”，他是課題組副組長，負(fù)責(zé)項目管理、總體方案設(shè)計等，到1999年，該課題完成，并獲得國家科技進(jìn)步三等獎，但直到
2003年，排污收費(fèi)制度才在全國全面實施。
當(dāng)然，隨著社會各方面對環(huán)境問題的重視，這種情況也正在改變。由王金南主持的“珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃研究”，不但獲得了2005年唯一的“國家環(huán)境科學(xué)獎一等獎”，而且該規(guī)劃綱要已通過廣東省人大的審議并頒布實行，成為我國第一個帶有法律強(qiáng)制性的地方環(huán)保規(guī)劃。目前，深圳、中山和惠州等地市按照該規(guī)劃已開始或者完成編制相應(yīng)的地市規(guī)劃，廣東省環(huán)保“十一五”規(guī)劃和其他一些區(qū)域性規(guī)劃也以該規(guī)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行了編制。
這是令王金南感到欣慰的。他認(rèn)為，“珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃研究”的最大亮點(diǎn)是：把空間布局在環(huán)保中得到了很好的體現(xiàn)，規(guī)劃提出了紅線調(diào)控、綠線提升、藍(lán)線建設(shè)三大戰(zhàn)略任務(wù)。
其中，紅線調(diào)控，就是要優(yōu)化空間布局，把整個珠江三角洲劃出約12％的陸域面積，這是不能“動”的，如果把這些地區(qū)“動”了，珠三角的自然生態(tài)系統(tǒng)、大氣質(zhì)量、水環(huán)境自然凈化等都會遭到巨大破壞，而且難以恢復(fù)。
綠線提升，就是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和清潔生產(chǎn)從源頭削減污染。
藍(lán)線建設(shè)，就是要保障環(huán)境安全，在補(bǔ)環(huán)保欠賬的同時預(yù)防新型環(huán)境問題，徹底改變區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的局面，重現(xiàn)碧水藍(lán)天凈土，把珠三角建成國家環(huán)保模范城市群和生態(tài)城市群。
王金南還和他的同事一同提出了國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的構(gòu)想。就如何處理生態(tài)補(bǔ)償關(guān)系，王金南也有獨(dú)到的見解。
總之，為了中國的碧水藍(lán)天，為了可持續(xù)發(fā)展，為了建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，王金南在環(huán)境政策和綠色GDP的研究上，仍將義無返顧地走下去。 |