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農民收入增長快，城鎮居民收入增速更快
事例一：12月17日下午，趁著糧價高，河南省沁陽市太行辦事處白莊村的農民白發仁一股腦兒把家里新收的玉米都賣了。“黨的政策好，今年比去年多收入五六百呢！”老白一家4口人，兩個兒子都在上學，主要收入來源就是種糧收入。老白種了4畝地，小麥打了2000多公斤，賣了3100元；玉米打了2200多公斤，賣了3700元，刨去成本，今年種糧的純收入能有5000元。“這幾年種糧還有補貼，國家今年給咱補貼了220元呢！”老白樂呵呵地說。
事例二：農民收入增加了，城里人收入漲得也不慢。離沁陽不遠的鄭州市，在二七區某政府機關工作的王先生今年每月工資提高到2100多元，愛人在金水區當小學老師，每月工資也漲到1900多元，兩人年收入5萬多元。王先生今年初還買了點兒基金，賺了幾千元。他家每月生活支出大約1500元，再算上通訊費、交通費、兒子的鋼琴班學費等花費，一年能節余1.5萬元�！拔覀兊氖杖朐卩嵵菟闶侵械人�，這幾年還漲了工資，日子過得還行，就是希望物價別漲得太快！”王先生說。
●背景：2004—2006年，我國農民收入連續3年增幅超過6%，每年增收超過300元，是新中國成立以來的首次。2006年，農民人均純收入為3587元，比2002年增加1111元。盡管如此，城鄉收入差距仍在不斷擴大，2004—2006年我國城鄉居民收入比分別是3.21∶1、3.22∶1、3.28∶1。根據國家統計局調查，2006年城鎮居民人均可支配收入絕對量比農民人均純收入高8172元，增加量是農民人均純收入的3.84倍，增幅比農民人均純收入高3.0個百分點。
專家點評：中國社科院農村發展研究所李國祥研究員認為，無論是從統計數據還是現實情況來看，我國城鄉收入差距整體上呈擴大趨勢�！氨M管這幾年農民收入增長很快，但城鎮居民的增速更快。”首先是與工業等非農產業相比，農業的生產效率、比較效益偏低。我國農業多為千家萬戶的小農生產，規模效益很難發揮作用，加上難以抵御的自然風險和市場風險等因素，導致農業生產效益遠低于二、三產業。其次是農村勞動力就業歧視仍然存在，工資水平偏低的狀況短時期內難以改變。此外，盡管國家近年來加大了對農業的補貼力度，但與城鎮居民相比，農民的轉移性收入仍然較低。至于城鎮居民炒股、買賣基金所得的財產性收入，大多數農村居民更是無法相比。
適當差距有利于推動城鎮化建設，過大差距影響社會公平
事例一：今年22歲的陳娜來自河北農村，在北京一家小區的擦鞋店打工，每月能掙800多塊錢�！拔覀兇搴枚嗳硕汲鰜泶蚬ち�，留在家里的全是老人和小孩。”陳娜的父親和叔叔都在北京郊區的家具廠干活，每個月有1000多塊錢的收入，是在家務農的好幾倍。在陳娜看來，外出打工雖然辛苦，但收入高，“苦點兒累點兒也比在家種地強！”
事例二：陜西省丹鳳縣商鎮豐地溝村位于大山深處，50多歲的李安民指著祖屋很無奈：“沒得錢修，房子的大梁都快斷掉了。”豐地溝村土地貧瘠，村民靠種幾畝坡地為生。李安民幾年前得了腦血栓，做手術花了近1萬元，每月還要支付一兩百元的醫藥費。這些錢對城市家庭也許不算什么，卻讓李安民家雪上加霜。由于貧窮，李安民的三個兒子有兩個當了“上門女婿”，至于欠下的外債，李安民說不知何時才能還清。
●背景：根據全國農村固定觀察點調查推算，2006年全國外出就業的農村勞動力總數達11891萬人，比上年增加了705萬人，增長6.3%。外出務工收入已成為農民增收的重要部分。國家統計局的數據顯示，今年前三季度農民務工收入人均1013元，同比增長21.0%。
專家點評：“城鄉收入差距在一定程度上促進了資源向城市流動，吸引剩余勞動力和資金進城，推動了城鎮化建設，提高了資源的配置效率�！崩顕檎J為，我國目前的城鎮化率只有40%，要達到70%以上的城鎮化率至少還需要十幾年的時間。從經濟規律來看，城鄉收入差距擴大的趨勢不可避免。而從日本、美國等國家的歷史經驗來看，城鄉居民收入差距在工業化過程中往往會持續相當長時期。日本從明治維新至20世紀60年代，工農收入差距一直維持在1.3∶1—3.1∶1之間，直到1980年，工農收入差距為1∶1.15，農民收入超過非農家庭收入。
“但是，社會發展要兼顧效率與公平，城鄉居民收入差距擴大，尤其是農村醫療、教育、基礎設施等方面嚴重滯后，不利于經濟社會均衡發展�！崩顕橹赋�，過度的、急劇擴大的城鄉收入差距必須克服，應采取各種措施積極增加農民收入，緩和城鄉收入差距擴大的趨勢。
統籌城鄉發展，收入差距有望逐步緩和
事例：“這幾年建設新農村，變化特別大，不僅修了路、通了水，房子粉刷一新，政府還幫我們建了沼氣池，既干凈又省事，再也不愁煙熏火燎了。”在貴州省遵義縣，謝家壩村農民周少輝的家像城里人一樣干凈整潔，沙發、彩電、冰箱、音響一應俱全。周少輝邊說邊擰開沼氣灶，淡藍色的火苗“噗”的一聲躥了出來�！坝谜託饷磕昴苁�2000元的燃料錢，沼渣、沼液澆出來的蔬菜產量高、口感好，特別好賣！”周少輝家養了16頭豬，種了三四畝蔬菜，年收入能有五六萬元。“路修好后蔬菜更好賣了，這日子越過越有勁兒啊！”
●背景：近年來，中央財政實際用于“三農”的各項支出逐年增加，今年達到了4318億元，同比增長22.8%。2007年中央財政各項農業補貼已經達到526億元。
專家點評：“要緩和城鄉收入差距擴大的趨勢，必須加快統籌城鄉發展，大力實施‘工業反哺農業，城市支持農村’的方針，逐步建立農民穩定增收的長效機制。”李國祥認為，首先應加大政策扶持力度。加大對農民的收入補貼力度，逐步將現有補貼政策制度化、法制化。同時完善補貼政策，對養殖等風險高的行業加強政策性保險。
促進農民增收關鍵在于增加就業。李國祥建議應逐步放寬農民進城就業和定居的條件，創造平等就業環境，消除農村勞動力轉移就業的制度障礙，引導農村勞動力有序轉移。
此外，專家建議應把國家基礎設施投入的重點轉向農村，著力加強農民最急需的基礎設施建設，加大農村飲水、公路、能源、電網等建設力度，并通過針對性較強的扶貧開發、生態移民等來改善貧困地區的生產生活條件。 |