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| 2007-12-06 作者:黃少華 來源:中國青年報 |
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日前，國管局和中共中央直屬機關事務管理局聯合下發名為《關于做好中央和國家機關節能減排工作的緊急通知》的通知，要求中央和國家機關各部門、各單位切實做好公務用車節能減排工作，帶頭使用經濟、節能、環保的自主品牌汽車，原則上不配備越野車，嚴禁公車私用。
據悉，盡管隨著我們汽車市場的發展，汽車價格不斷下降，但目前國內公務用車仍采用10多年前的標準。1994年，中央出臺規定，制定了公務車采購標準：部長級干部配備排氣量3．0升以下、價格45萬元以內的轎車；副部長級干部使用排氣量3．0升以下，價格35萬元以內的汽車；一般公務用車配備排氣量2．0升以下，價格25萬元以內的轎車。1999年國務院辦公廳確認了這一標準，并沿用至今。
隨著節約型社會的到來，政府采購的用車標準也該與時俱進，重新認定。近年來，隨著交通擁堵的日益嚴重，以及民眾對大排量公務車的頗多非議，反腐倡廉和節能減排的重要性和緊迫性雙雙被提上日程，公務車的奢華、腐敗和攀比成風也成了人們議論的話題之一。據保守統計，中國公務車目前約有350萬輛，每年用在公務車上的開支達3000億元，超過我國教育經費和醫療經費之和，而目前各地政府采購汽車的數量，每年都以超過20％的速度遞增。在不少地方，公務車追求豪華、氣派和大排量，甚至公然超標采購成風，加之公車私用現象比較普遍，輿論對公務車有著頗多微詞。
媒體把這一現象稱之為“車輪下的腐敗”，主要包括采購和使用兩個環節：奢華超標屬于采購環節，公車私用屬于使用環節。《通知》就是針對這一現象而提出來的。
《通知》要求各部門、各單位嚴格車輛編制管理，切實壓縮車輛規模。認真執行有關規定，將公務用車嚴格控制在核定的編制數內，除經批準新增設的機構外，不再增加車輛編制，今年年底前完成超標超編車輛清理移交工作。嚴格執行公務用車配備標準，帶頭使用國產自主品牌、小排量、經濟環保、手擋變速的汽車，除特殊需要外，原則上不配備越野車。未經批準不得自行購買和配備公務用車。加大高油耗和污染嚴重的“黃標車”更新力度，2008年上半年全部完成“黃標車”更新工作。
《通知》提出，各部門、各單位要加強公務用車使用管理，嚴格公務用車使用批準和登記制度，盡量減少公務用車出駛臺次，提高使用效率；前往京外執行公務應盡量使用公共交通工具，確需用車的，須報本部門主管領導批準；實行公務用車節假日和國家重大活動期間封存停駛制度。《通知》還要求各部門、各單位組織開展節油技能培訓和節油競賽活動，規范駕駛操作，提高節油水平，力爭在2008年將中央和國家機關本級公務用車油耗降低20％。
《通知》一出，馬上在社會上引起重大反響。可以說，《通知》基本確立了今后公務車的發展方向。中國汽車工業協會市場貿易委員會秘書長張伯順認為，在燃油稅即將實施和國家號召節能減排的大環境下，“發布這樣的政策，無疑會受到廠家和社會的歡迎。”
事實上，早在去年年初，政府就曾經出臺過被業界稱為汽車工業“里程碑”式的政策，即《關于鼓勵發展節能環保型小排量汽車意見的通知》，明確提出解除“限小”。然而，讓人沒有料到的是，在隨后的一年多時間里，卻出了一個莫大的尷尬局面——在國內乘用車市場保持平穩增長的同時，1．3L及以下排量汽車產品市場卻呈現負增長態勢。
小排量車為何遲遲不能迎來“春天”？業內人士認為，政府應在公務車采購時起到示范效應。顧名思義，所謂公務車，就是為了提高執行公務的效率。公務車根本就不應該成為講舒適、講排場、比闊氣的工具。黨政機關和領導干部要在建設節約型社會過程中率先垂范，要樹立起政府的廉潔形象，要使有限的財政資金花在廣大人民群眾更迫切需要的醫療保障、教育等上面，公務車改革迫在眉睫。“治理‘車輪下的腐敗’，各種防止公車私用以及降低采購標準的辦法，都只能治標，治本之策還在于進行公車改革，盡可能減少公務車的數量并嚴格使用。”
顯而易見，這些過路費、油錢都由政府或單位買單的公務車，大大加重了道路的交通擁堵狀況。據統計，現在每天跑在北京街頭有40％左右的公務車。去年“中非合作論壇北京峰會”期間，政府規定駐京中央和國家機關、部隊、企事業單位按50％，市屬各機關、單位以及外省區市各級駐京機構按80％的標準，封存所屬公車，不得上路行駛。那幾天，北京的交通可謂暢通無阻，讓人不得不感嘆公務車的巨大“威力”。
通過控制公務車來緩解城市交通壓力的做法，在國際上早有先例。例如，在韓國首都首爾，曾擁有277.7萬輛車，市政府連各課室（處級）都配備公車，后來，為解決交通擁堵和停車難問題，首爾市政府進行公車改革，公車數量減少到47萬輛，從此，首爾告別了交通擁堵。而在芬蘭，公務車數量也非常之少，只有總理、外交部長、內務部長和國防部長才配備固定車輛和司機，在赫爾辛基市政府，只有市長一人享有這一待遇。
而在我國，有的貧困鄉鎮，鎮領導干部卻開著價值60多萬元的豪華越野車，還有縣政府一次就買了6輛單價為42萬元的豐田2700型越野車。較早進入中國市場的豪華車品牌奧迪，也因此賺得個盆滿缽滿，并有了“無論哪一級、個個坐奧迪”的說法。在這種情況下，大排量公務用車能否令行而止，不僅要看覺悟，更要看政策的力度。
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