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眾專家爭議“中國金融開放度”
    2007-11-28    作者:王磊    來源:中國青年報
    本報訊 “沒有金融安全，就沒有經濟安全；沒有經濟安全，也就沒有國家安全。”全國人大常委會副委員長成思危說，中國目前必須將保障金融安全放在首位。
    他是在“第二屆產業安全論壇”上說這番話的。他還稱，隨著中國《反壟斷法》等制度的落實，還要在物流、軍工、能源、電信等產業方面，對外資進行國家安全審查。
    金融安全成為參加此次產業安全論壇的各方專家關注的熱點。國家發改委政策研究室主任李樸民表示，日本從“增長奇跡”到“失去的十年”、東南亞金融危機等歷史性事件，都驗證了金融風險是“牽一發而動全身”的。他說，防范金融風險成為我國必須擺在重要位置的任務。
    中國金融領域的對外開放已取得了突破性進展。到去年9月底，已經有來自22個國家和地區的73家外資銀行在華設立了283家營業性機構，有13個國家和地區的30家金融機構在中國設立了30家合資證券公司和基金公司，另有15個國家和地區的44家外資保險公司在中國設立了115個營業機構。
    相對而言，中國金融機構到國外投資的數量少了很多。商務部服務貿易司司長胡景巖表示，在金融服務業上中國“進來多，出去少”，是地道的“逆差國”。
    中國人民大學著名金融專家吳曉求說，中國對在金融行業對外資“優惠太多了”，這使我國金融機構與外資在全球競爭中處于不對等地位，有些讓步是沒有價值的。
    多位與會專家表示，廣遭抨擊的“美國金融保護主義”，就是一個“不對等”的例子。按照美國有關法規，1991年之后進入美國本土的外資銀行，不能吸收美國居民存款，不能加入美國聯邦存款保險系統。與此相比，中國金融業在任何一個方面都要比世界上最開放的金融大國“更加開放和慷慨”。
    中國銀監會政策法規部副主任楊再平強調，中國國有商業銀行改制引進“戰略投資者”，表面上看出讓了一些利益，但大力推動了中國銀行企業整體競爭力的提高。目前，已經改制完成并上市的國有股份制銀行，資本充足率都超過12％（8％是國際標準），并在學習先進金融技術、完善治理結構、提高經營能力方面有很大進展。
    他說，目前外資銀行在中國銀行業中整體比重只有2％，而其他國家這一比例為10％~15％。因此，衡量開放度的標準，比例問題并不重要，而更要看本土金融企業的競爭力是否提高了。
    “錢先生永遠要追求利小姐。”成思危表示，外資進入中國主要是為經濟利益而來，并非有多少政治陰謀。因此，中國既不能喪失警惕，也不能一概視之為洪水猛獸。他強調，無論金融行業還是其他產業，最大的安全利益體現在“自己要做大做強”。
    在對內政策方面，中國宏觀經濟學會副會長曹玉書稱，金融行業的風險主要體現在中小企業貸款難，特別是西部中小企業貸款難問題依然突出。他說，我國的銀行體系就像身體只有主動脈，缺乏毛細血管，金融血液不能輸入微型的金融體系當中。因此，要發展股份制中小銀行。
    中央黨校研究室副主任周天勇也表示，“對內開放度不夠”可能是中國金融業最大的安全隱患。最好的金融安全策略，就是讓中國金融系統有足夠的資本吸納和融通能力。
    中央政策研究室副主任鄭新立說，應該加速推出中國資本市場的“創業板市場”，給更多中小企業提供融資渠道。“納斯達克已經在中國設立了辦事處，與其讓那些優秀的中小企業跑到美國去，不如讓他們留在本土。”
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