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本報訊
11月14日，國家發改委價格司發布的《各地積極應對成品油價格上漲及時疏導交通運輸價格》報告提到，“成品油價格調整后，經營者成本普遍增加，2008年春運票價已經很難維持在2007年水平上。”
而此前，10月30日發改委在發布上調油價通知時，明確說明“為減少對群眾生活的影響，鐵路客運、城市公交、農村道路客運和民用天然氣價格不作調整”。
究竟2007年鐵路客運的春運票價是否將發生變化？公路、民航等客運是否將有新調整？報告所提到的“2008年春運票價已經很難維持在2007年水平上”，是否意味著隨著油價上調，即將到來的春運票價將出現新的變化？記者就此采訪了國家發改委有關負責人。
漲價遭遇三大難題
發改委價格司有關負責人表示，11月1日起，國內汽油、柴油出廠價格每噸分別提高了500元，給交通運輸行業帶來較大影響。各地價格主管部門根據不同交通運輸行業特點和當地實際情況，積極研究采取措施，及時疏導成品油價格調整影響。11月14日，發改委價格司根據油價上調后，各地價格主管部門反饋的情況，例行制作并發布了《各地積極應對成品油價格上漲及時疏導交通運輸價格》報告。并集中反映了當前各地價格主管部門在疏導運價矛盾中遇到的三大主要問題：
一是順價措施出臺，受到市場供求因素制約。如廣州等地區反映，出租車價格已經較高，通過調整出租車運輸價格或增加燃油附加，容易損失出租車客源，增加司機營運困難。
二是農村道路和農村水路客運補貼金額不足。一些地方反映，農村道路和水路客運服務對象基本是農民，承受力較弱，燃油價格上漲引起的成本增加很難通過提高票價疏導，國家也要求這部分運價保持穩定。但中央財政只補貼成本增支額的50%，地方財政配套補貼籌措、落實難度很大，經營者面臨困難。
三是成品油提價增加了穩定春運票價工作難度。2007年春運期間，出臺了道路客運票價不提價的措施，取得良好效果。這次成品油價格調整后，經營者成本普遍增加。
春運不能完全按照市場模式
但該負責人同時表示，報告中雖然提到“2008年春運票價已經很難維持在2007年水平上”，
“春運價格出臺無非三種形式，上調、維持或下降，但從現在油價等各種情況來看，下調的可能性很小，維持的壓力很大。”春運票價難以維持這樣的說法是符合邏輯的，但這并不是發改委在對價格是否變化下結論。
該負責人表示，春運作為中國人春節出行的頭等大事，這種特殊性也決定了它帶有一定的公益性，因此一直以來沒有完全按照市場模式走。“我們不應忽略春運對中國百姓出行的特殊性，因而現在不能完全按照市場的模式走，也可能基于其他考慮頂住壓力不作調整。”報告與油價上調通知不矛盾
10月30日，國家發改委發布成品油調價的通知指出：“成品油價格調整后，相關的鐵路貨運、民航客運、公路運輸等服務價格或收費需適當調整。為減少對群眾生活的影響，鐵路客運、城市公交、農村道路客運和民用天然氣價格不作調整。”
鐵路客運作為春運重要組成形式，此前上調油價時明確表示不作調整。調還是不調？對此，發改委價格司負責人表示，油價調整通知針對11月1日起油價上調，承諾當時對鐵路客運、城市公交、農村道路客運和民用天然氣價格不作調整。這是基于減少對群眾生活的影響的考慮。
“每一年對于涉及鐵路、公路等方面的春運價格，發改委價格司都會有針對性地根據新情況重新統一研究，并最終作出鐵路、公路等領域價格統一部署。因而2008年春運價格是否變化與此前通知內容并不矛盾。”該負責人說。
發改委啟動春運價格研究
按照現行的票價政策，平時各地公用交通實際上實行的是優惠價，往年春運則往往執行正常價，2008年春運將實行什么價格，目前發改委價格司正啟動價格研究工作。
“發改委將組織專家，綜合考慮油價上漲，運營成本提高，及中國最重要傳統節日出行的特殊性等方面因素，作出新的春運價格部署。”該負責人表示，“目前春運價格研究才剛啟動，有新的進展和消息將第一時間向媒體發布。如果涉及價格變動調整，將按照程序實行聽證。”
鐵道部尚未接到調價消息
昨天（15日）就發改委報告提到“春運票價難以維持”及正在研究春運票價一事，記者聯系了鐵道部、交通部有關負責人，兩部委均表示尚未接到發改委有關春運價格可能調整的消息。
鐵道部新聞處負責人告訴記者，鐵道部會在春運前半個月或一周時間內成立春運辦，全面負責春運工作，今年關于鐵路春運工作目前還未啟動，待2008年的春運價格方案制定完成后，會以新聞發布會形式向媒體發布。
交通部體改司高強華處長接受記者采訪時表示，交通部目前也進入迎接2008年春運準備，具體的細化措施還在逐步完善當中，預計在2008年1月份，交通部將全面啟動春運應對工作。
高強華表示，公路交通價格主要由各個省市物價局制定，春運公路票價也是由省市物價局制定后，報由發改委價格司最后確定。 |