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昨日（18日），國防科工委正式發布《航天發展“十一五”規劃》，闡明載人航天工程、月球探測工程、高分辨率對地觀測系統、北斗衛星導航系統、新一代運載火箭工程作為“十一五”期間啟動并實施的重大科技工程。《規劃》明確未來的航天發展將積極推進投資主體和投融資渠道的多元化。
發展五大重點科技工程
航天是當今世界最具挑戰性和廣泛帶動性的高科技領域之一，航天產業已成為國家的戰略高技術產業。
《規劃》強調，“十一五”期間航天發展要實現產品供給保障能力、自主創新能力、業務服務能力、產業發展能力顯著提高等九大具體目標，以及啟動并實施航天工程、月球探測工程、高分辨率對地觀測系統、北斗衛星導航系統、新一代運載火箭工程等五大重大科技工程。
載人航天工程方面，突破航天員出艙活動以及空間飛行器交會對接重大技術，建立具有一定應用規模的短期有人照料、長期在軌自主飛行的空間實驗室。開展載人航天工程的后續工作。
月球探測工程將分三期實施。“十一五”期間將重點實施一期工程，實現繞月探測，發射我國首顆月球探測衛星，對月球資源的分布規律和月球表面進行全球性、整體性與綜合性探測，并對地月空間環境進行探測。同時，將深入開展二、三期工程論證，并適時啟動工程研制工作。
高分辨率對地觀測系統重點發展基于衛星、飛機和平流層飛艇的先進高分辨率對地觀測系統及與之配套的地面設備。
北斗衛星導航系統方面，在2010年前，通過對北斗導航試驗系統進行完善，滿足我國及周邊地區用戶對衛星導航系統的需求，并進行全球系統組網和試驗工作，逐步擴展為全球衛星導航系統。同時，推動衛星導航系統在空中交通管理、城市智能交通和通信等領域的應用。
新一代運載火箭工程，將完成120噸級液氧/煤油發動機和50噸級氫氧發動機研制工作。在“十一五”期間掌握關鍵技術，適時完成基本型工程研制，形成近地軌道可覆蓋10噸至25噸、地球同步轉移軌道可覆蓋6噸至14噸的運載能力。
完善投融資體制機制
為營造有利于航天發展的良好環境，《規劃》提出要加強行業管理，積極推進投資主體和投融資渠道的多元化。
具體來看，首先要加快國家航天政策法規的制定，以指導和規范航天活動。加強產業布局與行業監督，充分發揮航天技術對國民經濟的支撐和帶動作用，促進其與區域經濟的融合，完善航天產業布局。開展北京、上海、西安等航天相關科研院所及企業相對集中地區的產業基地規劃和統籌建設，促進高科技引領、布局合理的航天產業集聚式發展。
其次要加強政府引導，以科研院所和企業為主體，產學研相結合，充分利用全社會科技資源，建立航天技術創新體系，在航天產品研制、航天高技術產業發展、航天基礎科學技術研究和支撐服務等方面開展創新活動。
積極穩妥地分類推進科研院所和企業的改革，推動戰略性、基礎性、公益性科研院所加快建立現代科研院所制度；積極引導部分應用研究類及工程開發類科研院所向企業化轉制；鼓勵、支持和引導專業化重組，實現資源集中與優化資源配置。規范企業法人治理結構，積極推進航天企業建立健全現代企業制度，加快形成國際一流的大型航天企業。
完善航天投融資體制機制。推進投資主體多元化，鼓勵社會資金進入航天科研、生產、商貿領域，逐步形成航天科技自主創新的風險投資機制，實現投融資渠道多元化；按照國家制定的稅收激勵等政策，鼓勵航天企業、科研院所和高等院校加大自主研發投入。 |