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盡管投資地鐵都是虧損的，但是沒有哪個(gè)城市因此就不修建這個(gè)系統(tǒng)。因?yàn)榈罔F帶來的收益不僅僅是票價(jià)，它還拉動(dòng)了地皮的增長(zhǎng)、推動(dòng)了城市的全面發(fā)展。新能源也是如此……
在近日舉行的“首屆中國(guó)科技創(chuàng)新國(guó)際論壇”上，新能源的發(fā)展成為與會(huì)人員集中討論、發(fā)揮的焦點(diǎn)話題。不管是相關(guān)政府部門，還是學(xué)界商界人物，都表現(xiàn)出對(duì)新能源前景的巨大熱情。然而，有評(píng)論指出，新能源之路才剛剛起步，東風(fēng)能否換來花滿樹確實(shí)還待實(shí)踐的嚴(yán)峻檢驗(yàn)。
新能源漸次成為必需
論壇上，勞動(dòng)和社會(huì)保障部原部長(zhǎng)鄭斯林表示，能源問題于中國(guó)而言顯得尤為緊迫和必須面對(duì)。他的理由是，中國(guó)人口眾多，能源消耗基數(shù)巨大。同時(shí)，中國(guó)正在經(jīng)濟(jì)起飛階段，生產(chǎn)、生活對(duì)能源的需要在迅速擴(kuò)張。這一點(diǎn)已經(jīng)引起全世界的關(guān)注。況且，目前中國(guó)人均消耗仍然是一個(gè)很低的水平，即意味著今后將繼續(xù)維持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外，中國(guó)的能源浪費(fèi)也很大程度上存在。
與鄭斯林的話相印證，2001年以來，隨著經(jīng)濟(jì)新一輪的高速增長(zhǎng)，中國(guó)的能源消費(fèi)彈性系數(shù)每年都高于過去20年的平均水平。同時(shí)，中國(guó)主要大氣污染物排放量一直保持較高水平。2005年，中國(guó)能源消費(fèi)占世界消費(fèi)總量的14.75％，卻只生產(chǎn)了占世界經(jīng)濟(jì)總量4．2％的GDP。同一時(shí)期，美國(guó)使用22.18％的世界能源消耗量生產(chǎn)了29.57％的世界GDP總量。這一年，中國(guó)石油消費(fèi)對(duì)外依存度達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的44.7％，這種較高的依存度已經(jīng)影響中國(guó)石油供應(yīng)的持續(xù)性。
如何應(yīng)對(duì)這些問題？鄭斯林給出了八個(gè)字：節(jié)能減排、開發(fā)創(chuàng)新。對(duì)于前者，中國(guó)政府業(yè)已做出了很多硬性規(guī)定。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要提出：到2010年單位GDP能耗比2005年要降低20％左右，主要污染物的排放總量要減少10％。這是兩個(gè)具有法律效力的約束性指標(biāo)，是政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。對(duì)于后者，它顯然更是能源發(fā)展未來的真正出路，中國(guó)政府也正在出臺(tái)一系列相關(guān)的政策。只不過創(chuàng)新之路漫漫前景如何并不明朗。新能源、新技術(shù)被認(rèn)為還處于看起來很美的階段。
新能源開發(fā)的困境
國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳曾在《環(huán)境保護(hù)與社會(huì)公平》一文中指出中國(guó)新能源的發(fā)展之緩慢：以核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能和沼氣為代表的新能源年增長(zhǎng)速度雖然已超過30％，但是，“中國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以煤為主，新能源的發(fā)展速度和水平不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至也落后于印度、巴西”。
之所以如此，是因?yàn)樾履茉撮_發(fā)面臨許多現(xiàn)實(shí)的障礙。
中國(guó)科學(xué)院院士師昌緒在本次論壇中說：“可再生能源講起來很好，又不污染，但是價(jià)錢很高。”以太陽(yáng)能為例，它的生產(chǎn)成本是傳統(tǒng)能源的5~10倍，在沒有額外補(bǔ)貼時(shí)，企業(yè)是沒有能力和動(dòng)力去干這樣的非理性投資的。與此相應(yīng)，太陽(yáng)能、風(fēng)能所帶來的電力在市場(chǎng)上更是不具備競(jìng)爭(zhēng)力。有人曾經(jīng)測(cè)算，風(fēng)力發(fā)電要在0．6元以上才具有投資吸引力，但是這樣高的價(jià)格早嚇跑了消費(fèi)者。
中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平表示，新能源，包括可再生能源和清潔能源的發(fā)展和使用，與現(xiàn)在能源的價(jià)格體制有很大的關(guān)系。中國(guó)甚至世界范圍內(nèi)新能源的發(fā)展速度和國(guó)際石油價(jià)格直接相關(guān)，石油價(jià)格走高，新能源市場(chǎng)和技術(shù)開發(fā)立即就活躍起來，正是因?yàn)槿绱耍a(chǎn)油國(guó)家才一直小心地控制油價(jià)，防止油價(jià)過高，以獲得更大利潤(rùn)。但是在中國(guó)，由于油價(jià)和電價(jià)是由國(guó)家控制的，出于經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定考慮，國(guó)家定價(jià)都比較低，所以缺少了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的新能源自然難以吸引民間投資發(fā)展。
另外，中國(guó)現(xiàn)行的評(píng)價(jià)體制對(duì)新能源也呈現(xiàn)不利的一面。
有研究人員發(fā)現(xiàn)，地方政府對(duì)新能源發(fā)展表現(xiàn)出葉公好龍的特征，口頭上、紙面上說得天花亂墜，但是行動(dòng)中、實(shí)踐里卻并不熱情賣力。個(gè)中原因是新能源不僅投資巨大，而且很難形成產(chǎn)業(yè)集聚，拉動(dòng)就業(yè)和推動(dòng)GDP的能力都是相對(duì)較弱的。有人說，如果從地方政府財(cái)政的角度上考慮，很可能與其搞風(fēng)能、太陽(yáng)能還不如去搞小煤礦。
論壇上，青島歐瑞斯投資顧問有限公司總經(jīng)理彭重民說，新能源遭冷遇是政府沒有把賬算明白，沒有考慮到新能源生產(chǎn)的社會(huì)效益。他以地鐵為例說，全世界除了香港之外，投資地鐵都是虧損的，而且這種局面仍將繼續(xù)，但是沒有哪個(gè)城市因此就不修建這個(gè)系統(tǒng)。為什么？因?yàn)榈罔F帶來的收益不僅僅是票價(jià)，它還拉動(dòng)了地皮的增長(zhǎng)、推動(dòng)了城市的全面發(fā)展。新能源也是如此，如果從純財(cái)務(wù)成本講，那肯定是不合算的。可是新能源減少了污染，減少了人們得癌癥的幾率，這種收益算進(jìn)去就大不相同了。
新能源的利好消息
盡管面臨很多爭(zhēng)論、困難，新能源代表著發(fā)展的方向是不容置疑的，而且國(guó)家仍將加大鼓勵(lì)發(fā)展的力度。本次論壇上畢竟還是傳出了一些利好消息。與會(huì)的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)許勤表示，發(fā)改委下一步將重點(diǎn)開展三方面工作推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這三個(gè)方面包括：
第一，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)示范。包括重點(diǎn)開發(fā)可再生能源高效低成本成套技術(shù)，開發(fā)核電關(guān)鍵技術(shù)，研制成套裝配技術(shù)，氫能以燃料電池為重點(diǎn)，推動(dòng)氫能燃料在交通運(yùn)輸方面的應(yīng)用，大力開展低成本、低效率的能源植物新品種。
第二，要加強(qiáng)新能源體系化建設(shè)，加速科技要素向企業(yè)集中，加快培養(yǎng)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)知名品牌的大型新能源體系，要建成若干世界一流水平的研究和實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施。在新能源領(lǐng)域重點(diǎn)組織三個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)化的專項(xiàng)。首先是重點(diǎn)包括太陽(yáng)能系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，重點(diǎn)支持能夠促進(jìn)光伏發(fā)電的系統(tǒng)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。其次，該專項(xiàng)要以滿足我國(guó)微電子產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的需求，以電子和太陽(yáng)能為重點(diǎn)項(xiàng)目。另外，新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，發(fā)展燃料電池材料等清潔燃料、照明節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化，為我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
第三，開展國(guó)際合作，堅(jiān)持開放式創(chuàng)新，要充分利用國(guó)際資源，來為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、為產(chǎn)業(yè)化、為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力。
此外，國(guó)家開發(fā)銀行評(píng)審一局局長(zhǎng)王革凡在發(fā)言中也宣稱，國(guó)開行將以大型企業(yè)為平臺(tái)，對(duì)其開發(fā)成熟的可再生能源項(xiàng)目進(jìn)行平臺(tái)評(píng)審。企業(yè)本身財(cái)務(wù)狀況很健康，即使項(xiàng)目有風(fēng)險(xiǎn)，本身測(cè)算上實(shí)務(wù)性不是很好，國(guó)開行也將提供貸款。同時(shí)對(duì)可再生能源貸款的信用結(jié)構(gòu)國(guó)開行也采用靈活、可操作的擔(dān)保方式。另外，國(guó)開行還利用金融產(chǎn)品創(chuàng)新與金融衍生工具，提供融資技術(shù)支持與財(cái)務(wù)顧問工作，從而為項(xiàng)目降低成本。 |