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“拿不到批發(fā)資質(zhì)，我們只有把現(xiàn)有資源賣掉，拿錢走人�！�9月2日，在中國商業(yè)聯(lián)合會舉辦的“2007年中國石油流通行業(yè)發(fā)展高層論壇”上，來自天津中港偉業(yè)物流有限責(zé)任公司的民營石油企業(yè)家馮偉對記者說。
據(jù)馮偉介紹，天津市共有成品油批發(fā)、倉儲、零售企業(yè)1004家，其中民營批發(fā)企業(yè)19家、民營倉儲企業(yè)15家。在今年進行的成品油經(jīng)營資格年審中，已有34家批發(fā)企業(yè)、16家倉儲和492家零售企業(yè)被下達整改通知書。
據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會透露，1998年以前，全國原有的3340家民營石油批發(fā)企業(yè)，經(jīng)過國家?guī)状握暮颓謇恚由辖o民營石油企業(yè)的油價過高而使其紛紛倒閉或轉(zhuǎn)業(yè)，現(xiàn)民營油企只剩下663家。會長趙友山說：“目前，國內(nèi)部分民營石油企業(yè)已在籌劃，打包賣給外資石油巨頭，中國石油戰(zhàn)略儲備安全及能源安全受到一定程度的威脅。”
過高門檻逼迫民營油企出局
根據(jù)中國加入世貿(mào)組織的承諾，中國于去年12月11日開放了國內(nèi)成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。緊隨其后，商務(wù)部也于今年1月1日起正式開始實施《成品油市場管理辦法》。
《成品油市場管理辦法》第七條明確規(guī)定，申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：“注冊資本不低于3000萬元人民幣”、“擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫”、“擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設(shè)施”。
中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山說：“國家出臺政策用意是好的，是政府部門在加速培育中國大型國有石油企業(yè)競爭能力，加大對內(nèi)開放力度，但是對于弱小的民營石油企業(yè)來說，一下子實現(xiàn)這么高的條件是天方夜譚，也許最后只有被迫出局�！�
顯然，趙友山很是無奈。作為中商石油委的創(chuàng)始人之一，多年來他一直在為民營石油企業(yè)能在市場環(huán)境下公平競爭而努力著�！斑@些年一直執(zhí)著地堅持著，是因為堅信只有民營石油企業(yè)占有一席之地，我國的石油市場才能持久健康發(fā)展，壟斷只能造就畸形的市場�！被叵霂啄陙頌槊駹I石油企業(yè)奔波的日子，趙友山竟有些控制不住地哽咽。
正嗷嗷待哺之時卻已斷奶
據(jù)商務(wù)部2006年11月底的統(tǒng)計，我國社會批發(fā)企業(yè)占國內(nèi)成品油批發(fā)企業(yè)總數(shù)的33.4%。雖然民營企業(yè)這支隊伍看似龐大，日子卻日漸慘淡。
馮偉擔(dān)心的是拿不到批發(fā)資質(zhì)。即便拿到資質(zhì)的，日子也不會太平。“賣出一噸油就得賠300元。不賣，就只能坐等停業(yè)的命運�！眲倓偤蜌づ普労煤献饔媱澋闹貞c朔潤石化有限責(zé)任公司副總經(jīng)理雍世勝向本報記者訴苦。
資料顯示：以0號柴油為例，批發(fā)價是5430元／噸，而零售價是5420元／噸。雖然這家民營油企注冊資金達2.2億元人民幣、坐擁12個加油站，但依然感覺到生存的艱難。不僅僅是這一家民營油企經(jīng)營困難，來參加會議的幾十家民營油企一致認(rèn)為，“無油可加”是中國民營油企的生存現(xiàn)狀和發(fā)展阻力。
國務(wù)院參事、全國政協(xié)常委任玉嶺告訴本報記者：“在成品油批給誰、批什么樣的價格全由石油巨頭說了算的情況下，民營石油流通企業(yè)正面臨生存危機和關(guān)門停產(chǎn)的狀況。”
一位參會的企業(yè)代表說，從2004年以后，他們幾乎沒有得到兩大集團的供油。以前通過走路子還能夠得到一點油，現(xiàn)在是一點也沒有了。“地方加油站批給我們油，甚至算犯錯誤！”
體制問題是最深層背景
不久前，南方一些地區(qū)油荒再起。8月4日，國家發(fā)改委發(fā)出通知要求：兩大石油公司對系統(tǒng)內(nèi)外成品油經(jīng)營企業(yè)要一視同仁，不得對系統(tǒng)外企業(yè)停供、限供成品油。
然而，事實上很多民營油企的尷尬局面并沒有因為文件而得到改善，無油可加的情況甚至更加嚴(yán)重。對此，任玉嶺認(rèn)為，兩大石油集團有自己的“親生兒子”，民營成品油批發(fā)公司和加油站便更加邊緣化。
石油開采和煉油被大規(guī)模整合后，成品油流通業(yè)就脫離了市場規(guī)則，完全掌握在幾大石油巨頭的手中。任玉嶺對記者說：“這些石油巨頭建起了一大批成品油批發(fā)公司和發(fā)展一大批自己的加油站�！泵駹I石油流通和眾多民營加油站便成了“沒娘的孩子”。
“無油可加，最深層的原因依然是體制問題�！庇菏绖僭谂c記者交談時強調(diào)。中央黨校研究室副主任周天勇也認(rèn)為，建立現(xiàn)代石油體制，主要應(yīng)從打破石油領(lǐng)域行政性行業(yè)壟斷，放開市場管制，放開石油生產(chǎn)上游，放開石油進口，放開石油價格，放開石油儲備，推進石油市場化改革進程。尤其是要改革成品油價格形成機制，解決從滯后油價向?qū)崟r油價轉(zhuǎn)變，使國內(nèi)成品油價格與國際接軌。 |