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8月28日，信產部副部長奚國華在一個內部的會議上說，從2001年到2006年，我國電信資費下降了62％，下一步還將完善調整資費政策，通過打破壟斷、引入競爭的電信改革，激發市場活力，為社會和老百姓帶來實惠。
就在同一天中國法學會消費者權益保護法研究會舉辦的一個論壇上，專家們就電信資費究竟還有怎樣的下降空間進行探討。
被專家們普遍關注的事實是，8月17日,中國移動公布中期業績：今年上半年盈利接近380億元。有人算了一筆賬，這家運營商大概平均每天凈賺超過2億元。另一個相對應的情況是，中國消費者協會多次稱，近年來，電信資費整體水平過高，月租費、套餐、漫游費、話費計算方式等都是消費者屢屢向他們反映的問題。
漫游費：取消還是降低
手機單項收費的堅冰今年來已經在一些城市被打破，漫游費能否隨之松動，也成為消費者的期待。在專家那里，漫游費出現了取消派和降低派。
“漫游費是什么？就是一種強制消費。”中國消費者權益保護法研究中心主任張嚴方說，手機漫游只是以網絡傳輸信息，其成本與本地通話并無差別。即使運營商對支持手機漫游有一次性投入，在收取了十幾年的高漫游費之后，這項成本也已被稀釋完畢。
此前甚至有專家說，“手機漫游成本幾乎為零”。但目前，我國的漫游費仍然以0．8元／分鐘或0.6元／分鐘的標準收取。1分鐘漫游的費用相當于4分鐘本地通話費。張嚴方認為，手機漫游費應該取消，而不是僅僅降低。
“手機漫游成本為零？”漫游費的降低派、信息產業部電信經濟專家委員會秘書長楊培芳對這種說法表示質疑。他解釋說，“比如，河北消費者到北京漫游，北京這邊要準備富余的交換機和網絡容量。這個成本顯然不能用傳輸量來計算�！�
楊培芳認為，現在的漫游資費還是1993年定的標準，肯定高了�！奥钨M應該大大下降。但不能取消�！睏钆喾颊f。
他解釋說，電信的資費體系是一個復雜的系統，手機漫游費僅僅是整個資費體系中的一個部分，取消手機漫游費會影響到其它資費的變動并對電信市場的發展產生影響。比如，一下子取消漫游費會帶來大量外地手機卡涌入北京市場，會造成網絡管理的混亂，大家都使用某一異地手機卡會導致網絡失衡。
堅持取消漫游費的張嚴方認為，取消了漫游費，手機用戶必然會選擇資費便宜地區的手機卡，這樣就會促使本地電信運營商降低資費。
目前已有部分運營商在手機漫游費問題上做了一些嘗試。但專家同時指出，“現在的‘免收漫游費’，實際上是運營商的廣告陷阱�！币阅骋贿\營商的促銷為例，其廣告中所說的最低0．25元每分鐘的通話費，實際上是需要消費者在最低消費500元的前提下才有可能達到。
月租費：是否要保留
除了漫游費，近年來消費者抱怨較多的，還有手機的月租費。大多數消費者都希望搞明白，月租費的成本究竟來源于何處。
專家們首先介紹了碼號資源這樣一個概念：根據我國《電信網碼號資源占用費征收管理暫行辦法》的規定，在電信領域，碼號作為有限資源，屬于國家所有。碼號資源占用費由電信經營者承擔，不得向電信用戶收取。而且，對于消費者占用的碼號資源部分，國家只是象征性收費，一個電話號碼每月向電信經營者只收一分錢。
有專家指出，這一分錢和電信運營商向用戶收取的月租費相差太遠。近年來，移動通信收入增長迅速，經營成本大大下降，已經具備了取消月租費的條件，不能再以犧牲消費者的利益來謀取移動通信行業的超額利潤。必須盡快取消月租費。
專家建議召開電信資費聽證會
也有專家認為，“從長遠看，存量成本應該淡化，包月費用應該強化�！弊詈玫氖召M方式既不是雙向收費，也不是單向收費，而是包月制或封頂制收費。曾劍秋教授介紹，英國的移動電話市場也是按月繳費，視給予免費通話時間的多少決定月租金標準。
資費下調應該“軟著陸”。楊培芳說，由于電信專業成本很難核算清楚；網間結算費用存在不合理成分；中國聯通的財務狀況雖然大大好轉，但還是不能與中國移動的財務狀況同日而語，移動資費不可能一步降到趨于成本的水平。只能在調研和計算了眾多影響因素之后，制定一個符合現實情況的折中值，指導企業逐步下降。
舉行實質性的價格聽證來幫助電信資費合理調整，這是現場專家的共同呼吁。根據我國《價格法》規定，制定關系群眾切身利益的公共事業價格，應當建立聽證會制度。電信行業的價格調整也應引入聽證程序。
專家指出，雖然電信資費調整過程中對聽證會有所運用，但目前聽證會的程序運作過程中尚存在諸多缺陷。我國電信資費領域的聽證會制度，應提高社會各階層的參與程度，特別是要吸收消費者代表參加；要保證聽證會主持的客觀中立性；要掌握電信企業的真實利潤情況，在此基礎上確定電信資費的下降空間。 |