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就業促進法:為青年就業消除歧視
    2007-08-31    崔麗 程剛    來源:中國青年報

    一位身高不足1米4的男士,求職150多個崗位均遭拒絕;一位相貌丑陋的青年女子,不惜多次忍痛美容以求一職。而出現在諸多招聘廣告上的用人條件更是刺人眼:身高不得低于1米7、某市戶口、不低于研究生學歷,甚至出現了“屬狗的本公司概不錄用”這樣的招聘廣告內容……
    各種歧視性規定成為青年求職就業的攔路虎,社會公眾對此反響強烈,認為法律對反就業歧視內容規定過于原則,不夠全面,難以真正起到保護勞動者平等就業權的作用。而剛剛通過的《就業促進法》則對就業歧視明確說“不”。法案規定各級人民政府創造公平就業的環境,消除就業歧視,制定政策并采取措施對就業困難人員給予扶持和援助;用人單位招用人員、職業中介機構從事職業中介活動,應當向勞動者提供平等就業機會和公平就業條件,不得實施就業歧視。

用人單位不得歧視女性

    小郭年近30歲了,還不敢要孩子,生怕有了孩子后,自己在公司的職位不保。就業促進法的通過,可以為小郭解除后顧之憂。
    法案明確規定,國家保障婦女享有與男子平等的勞動權利。用人單位招用人員,除國家規定的不適合婦女的工種外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準,特別是用人單位錄用女職工時,不得在勞動合同中規定限制女職工結婚、生育的內容。

乙肝病毒攜帶者獲同等就業權

    我國約有1.2億乙肝病毒攜帶者,他們在就業方面受到歧視,導致許多優秀人才求職無門,殘疾人就業更是困難。
    對這些特殊群體的就業問題,法案更多體現了人文關懷:國家保障殘疾人勞動的權利。用人單位招用人員,不得歧視殘疾人;用人單位招用人員時,不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是,經醫學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前,不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。

城鄉勞動者平等就業

    扛著鋪蓋卷、一臉迷茫,在勞動力市場,常可以看到這樣剛剛進城的務工人員求職無門的景況,面對求職大軍,眾多農村進城務工人員求職就業更多了一層艱難。
    法案規定:國家實行城鄉統籌的就業政策,建立健全城鄉勞動者平等就業的制度,引導農業富余勞動力有序轉移就業。同時規定,農村勞動者進城就業享有與城鎮勞動者平等的勞動權利,不得對農村勞動者進城就業設置歧視性限制。
    在法律責任一章中,違反本法規定,實施就業歧視的,勞動者可以向人民法院提起訴訟。特別是針對一些職業中介機構隨意扣押勞動者身份證等證件的,規定由勞動行政部門責令限期退還勞動者,并依規給予處罰;向勞動者收取押金的,處相應罰款。

企業參與職業教育 政府開展職業培訓

    在審議中,李重閹委員提出的職業教育問題引起常委會組成人員的重視。“現在的職業教育適應不了實踐需要,其中一個很大的問題是企業、行業很少介入職業教育,只靠教育機構,很難不‘兩張皮’”。為此,他建議增加關于鼓勵企業、行業參與職業教育的規定。
    為此,就業促進法對職業教育和培訓進行了專章規定。強調國家依法發展職業教育,加大職業教育和培訓力度:國家鼓勵開展職業培訓,縣級以上人民政府根據經濟社會發展和市場需求,制定并實施職業能力開發計劃。
    法案規定地方各級政府鼓勵和支持開展就業培訓,幫助失業人員提高職業技能,增強其就業能力和創業能力。失業人員參加就業培訓的,按規定享受政府培訓補貼。各級政府應當組織和引導進城就業的農村勞動者參加技能培訓,鼓勵各類培訓機構為進城就業的農村勞動者提供技能培訓,增強其就業能力和創業能力。
    還有這樣一些青年人納入立法者視野,有些初高中生畢業后,不再繼續升學,想謀求一份職業而又缺乏勞動技能,有的只能游蕩于社會。就業促進法引入的勞動預備制度,能為他們打開一扇門。
    勞動預備制度要求縣級以上地方政府對有就業要求的初高中畢業生實行一定期限的職業教育和培訓,使其取得相應的職業資格或掌握一定的職業技能。
    本報北京8月30日電

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