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極端天氣考驗城市應急能力
    2007-08-24    王明峰    來源:《人民日報海外版》2007-08-24 3版

特大城市頻遭雨患

 。冈拢比找沟囊粓龃笥,導致北京的北三環多處路段被淹,安貞橋、望和橋、安華橋等積水嚴重;8月6日下午,一場暴雨再淹北三環安華橋,現場汪洋一片,導致交通擁堵數小時。
  上海也于8月5日下午遭遇今年入汛以來最強雷暴雨,崇明島局部地區雨量達到60年一遇,積水最深處達到30至40厘米。不過,與重慶、濟南、武漢等地比起來,北京、上海的大雨還算是小巫見大巫。
  7月16日凌晨,一場百年不遇的雷暴天氣突襲重慶中西部地區,主城區沙坪壩氣象站7月17日測得降雨量達266.6毫米,突破了該站自1892年有氣象觀測記錄以來的歷史最大日降雨量。
  7月18日下午5時半,一場暴雨降臨濟南,3個小時內濟南市區降水達135.2毫米,是濟南市45年來所遭受的最大一次暴雨襲擊。7月27日7時40分左右,武漢夜空突然電閃雷鳴,狂風暴雨大作,武昌地區20分鐘內降雨量達到15毫米,武昌城區以及漢口局部地區還出現罕見的冰雹。
  極端天氣不僅給市民生活帶來了諸多不便,也造成了不同程度的經濟損失。
  重慶市的這場暴雨不僅影響了城市通訊和供電,同時造成了重大的人員傷亡和財產損失。重慶市防汛抗旱指揮部最新統計顯示,截至7月20日16時,暴雨天氣已經造成重慶市33個區縣的643萬人受災,因災死亡42人,失蹤12人,直接經濟損失24.73億元。
  突然來臨的暴雨還導致了濟南市交通嚴重癱瘓,許多道路上的積水都達到了半米多深,上千輛私家車和公交車被水淹熄火,有的只露一個車頂,有的跟著水流緩緩移動。

新標準建基礎設施

  極端天氣對城市的應急救援體系構成了嚴峻挑戰。國務院應急管理專家組組長閃淳昌在分析受災原因時說:“一是城市建設中防洪排洪的標準比較低;二是城市的基礎設施滿足不了強降雨的情況;三是監測預報機制和各部門聯動的機制不健全;四是公眾的防災減災意識不強,所以會造成這么大傷亡!
  專家認為,在全球氣候變暖的大背景下,個別地方出現這種極端天氣現象的概率不斷增加。面對越來越嚴峻的防災形勢,城市應急救援體系如何把災害的損失減到最小呢?閃淳昌建議,一是整個城市的規劃要從早考慮,搞得更科學;二是新建的基礎設施工程必須按新標準進行設防,已經建好的工程項目也要改造、加固和完善。
  暴雨過后,各地都在查找“病因”并采取相應措施。重慶市區積水嚴重的地方都是一些低洼地區,目前市政部門已經采取了新的措施來保證低洼地區下水的通暢。濟南市政府正著手對濟南市的防洪體系進行整改,包括河流的拓寬以及在下游修建蓄洪區等,投資總額預計超過100億元人民幣。

國外排水經驗值得借鑒

  據在法國巴黎生活多年的人講,巴黎雨天行走時濕鞋的情況很少見,也從未發現下雨積水導致的交通堵塞。之所以如此,巴黎發達的排水系統功不可沒。巴黎的下水道密如蛛網,總長達2347公里,并且這些下水道都很寬敞,中間是寬約3米的排水道,兩旁是寬約1米的供檢修人員通行的便道……巴黎的地下現代化絲毫不遜色于地上。
  而在中國的大城市,地上與地下對比猶如巨人與侏儒,城市的排水設施建設遠滯后于城市擴張。北京有的地方還用著明清時代的下水道,一些地下雨水管線甚至仍和污水管線共用一條管道……此外,像北京建了大量立交橋,而這些立交橋同時制造了大量的“人工洼地”,加大了排水困難和洪澇風險。而在國外,很多城市已經開始摒棄過多的立交橋,這些都值得中國的大城市借鑒。

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