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７月３日，國(guó)家環(huán)保總局對(duì)四大流域部分重污染水域的６市２縣和５個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行“流域限批”，限期整改３個(gè)月。到現(xiàn)在，已經(jīng)過(guò)去一個(gè)多月了，這些地方的環(huán)保整改工作進(jìn)行得怎樣了？河北省邯鄲市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正是環(huán)保總局此次“流域限批”的開(kāi)發(fā)區(qū)之一，記者日前來(lái)到這里進(jìn)行了調(diào)查采訪(fǎng)。
限批警示：“流域限批”引起思想震動(dòng)
“邯鄲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)受到國(guó)家環(huán)保總局的‘流域限批’，暴露了我們環(huán)保工作中的不少問(wèn)題”，河北省邯鄲市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任閆德英說(shuō)，“開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)此進(jìn)行深刻反思，下大力氣整改，爭(zhēng)取認(rèn)識(shí)到位、整改措施到位、責(zé)任追究到位、對(duì)違規(guī)企業(yè)處罰到位、排污費(fèi)收繳到位。”
邯鄲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被“流域限批”后，河北省環(huán)保局和邯鄲市委、市政府高度重視經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整改工作。７月３日當(dāng)天，邯鄲市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組就召集市環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和相關(guān)部門(mén)，召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究，對(duì)整改工作做了全面部署。省環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)親自召開(kāi)會(huì)議，安排邯鄲開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保整改工作。
７月４日，邯鄲市政府印發(fā)了《關(guān)于對(duì)邯鄲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行整改的緊急通知》，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)隨即成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)和指揮長(zhǎng)的“環(huán)境保護(hù)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“加速解除流域限批，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作指揮部”。邯鄲市環(huán)保局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的“流域限批”整改工作促進(jìn)小組。市環(huán)保局和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)制定了“流域限批”聯(lián)席會(huì)議制度，由兩個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)處室一把手在開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決環(huán)保整改工作中的實(shí)際問(wèn)題，為“流域限批”整改工作提供了強(qiáng)有力的保障，確保了整改工作緊張有序推進(jìn)。
開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)中分管環(huán)境保護(hù)工作的郭旭濤副主任告訴記者：“我們要舉一反三，對(duì)整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境審批項(xiàng)目重新進(jìn)行認(rèn)定。開(kāi)發(fā)區(qū)除了按照國(guó)家環(huán)保總局通報(bào)的問(wèn)題和整改要求，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，深化自查自糾并制定整改措施和方案外，還全面部署了整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)邯鄲市環(huán)保示范區(qū)。”
迅速行動(dòng)：拉網(wǎng)清查逐一審核
邯鄲市環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按照國(guó)家環(huán)保總局和省環(huán)保局的整改要求，在市委、市政府的安排部署下，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改工作。７月４日，市政府下發(fā)的通知明確指出，立即廢止邯鄲市環(huán)保局和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合簽署的《關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，取消邯鄲市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批權(quán)限，所有的環(huán)境審批權(quán)限全部收歸市環(huán)保局，提高開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)和水平。
開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照國(guó)家環(huán)保總局和省環(huán)保局的整改要求，對(duì)全區(qū)企業(yè)“三同時(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）驗(yàn)收落實(shí)情況進(jìn)行拉網(wǎng)式梳理清查，根據(jù)檢查結(jié)果，責(zé)令１５家未進(jìn)行“三同時(shí)”驗(yàn)收的企業(yè)立即停產(chǎn)整治。邯鄲市環(huán)保局抽調(diào)骨干力量成立專(zhuān)門(mén)的“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)小組，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)程序，集中力量，開(kāi)展監(jiān)測(cè)驗(yàn)收工作。開(kāi)發(fā)區(qū)還組織開(kāi)展了區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和水事故防范應(yīng)急預(yù)案工作，委托屬?lài)?guó)家環(huán)保總局第一批推薦規(guī)劃環(huán)評(píng)單位的河北地理研究所作為環(huán)評(píng)單位。
邯鄲市新天地礦業(yè)科技有限公司劉樹(shù)洲總經(jīng)理告訴記者，開(kāi)發(fā)區(qū)因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題被“流域限批”后，他們企業(yè)也進(jìn)行了停產(chǎn)整頓，整頓時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)星期。劉樹(shù)洲說(shuō)，當(dāng)他知道開(kāi)發(fā)區(qū)被“流域限批”后的第一反應(yīng)就是“認(rèn)真自查，杜絕環(huán)保危害，確保整改到位”。公司里抽調(diào)了專(zhuān)人負(fù)責(zé)配合開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)保工作。
據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，１５家試運(yùn)行企業(yè)的監(jiān)測(cè)工作已全部完成，并通過(guò)驗(yàn)收。區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和資料收集工作也已經(jīng)完成，８月上旬完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)，報(bào)市環(huán)境影響評(píng)價(jià)中心評(píng)價(jià)和市環(huán)保局審批認(rèn)定，預(yù)計(jì)８月底整體工作全面完成。
務(wù)求實(shí)效：建立環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制
據(jù)了解，邯鄲市環(huán)保局以此為契機(jī)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)所有審批項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件逐一審核，并按照相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的要求進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)那些違反環(huán)保法規(guī)的企業(yè)依法處罰。同時(shí)，按照國(guó)家環(huán)保總局的整改要求，啟動(dòng)環(huán)境問(wèn)責(zé)制，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予了嚴(yán)肅處理。
郭旭濤副主任表示，邯鄲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)借此次“流域限批”整改的機(jī)遇，從整體上部署了整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)保工作，制定和采取了行之有效的措施，從根本上建立一套加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
據(jù)介紹，開(kāi)發(fā)區(qū)在這次整改過(guò)程中專(zhuān)門(mén)成立了環(huán)保局，下設(shè)宣教科、管理科和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，宣教科負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保政策宣傳，要讓整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)環(huán)保工作的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)到位。環(huán)保局的同志深入到第一線(xiàn)，把環(huán)保工作做細(xì)、做實(shí)、做好。
開(kāi)發(fā)區(qū)的進(jìn)駐企業(yè)主要是高科技產(chǎn)業(yè)，其中，新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占全區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的７０％，由于這些企業(yè)沒(méi)有污染超標(biāo)，開(kāi)發(fā)區(qū)原來(lái)對(duì)所有企業(yè)一直未征收排污費(fèi)。現(xiàn)在邯鄲市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)通過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收的企業(yè)，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了排污許可登記，開(kāi)始全面收繳排污費(fèi)。郭旭濤副主任說(shuō)：“征收排污費(fèi)的意義不在于收多少錢(qián)，而在于使企業(yè)對(duì)環(huán)保工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，這樣企業(yè)才能提高開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。”
閆德英主任告訴記者，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)既把“流域限批”作為一次沉痛的教訓(xùn)，也把它作為全面推動(dòng)環(huán)保工作、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一次重要機(jī)遇。開(kāi)發(fā)區(qū)將著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立環(huán)境保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)。 |