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四種因素導致特定時間順差虛增 擠水分不應成為政策目標出發點
海關總署最新統計數據顯示，６月份我國貿易順差達２６９．１億美元，創月度歷史新高。據悉今年上半年我國累計貿易順差達到１１２５億美元，已超過去年全年貿易順差１７７５億美元的一半。對此，一些專家認為，我國貿易順差中含有一定的“水分”，如果不采取相關措施，貿易順差大幅增加的趨勢還將持續。就此問題，記者日前采訪了商務部國際貿易經濟合作研究院研究室副主任、副研究員王紅霞。
水分不是順差根本原因
問：您認為目前貿易順差中的水分有多大，水分與順差持續增長有何關系？
王紅霞：眾所周知，價格優勢一直是我國產品競爭力的主要表現。例如，作為美國最大的貿易逆差來源地，２００６年，我國出口成本和出口商品價格雖然都有所上升，卻仍普遍低于美國對我國逆差商品的價格。美國對華逆差最大３種機電產品是計算機類產品、無線設備和其它辦公機器，對華逆差合計５９２．７億美元，占對華總逆差的２５．５％。上述３種商品細分共有６３種商品，我國在其中４２種商品上有順差。但在這４２種商品中，只有軟盤驅動器、噴墨打印機和手持（包括車載）無線電話機３種商品的單位價格高過美國，其余３９種商品單位價格全部低于美國。另外，據統計，美方單位價格超過中方３倍以上的有３１種，超過中方１０倍以上的有１４種；其中，路由器單位價格是我國的４３１倍，其它存儲部件是我國的２３０倍�？梢�，中國產品特有的競爭優勢，使其在國際市場上的需求一直非常強勁。這是順差居高不下的主要原因。
所以，貿易順差的長期持續增長是我國經濟發展至特定階段的必然表現，是由我國參與全球化分工的特有模式及產品競爭力所決定的。不可否認，受各種短期因素和政策預期的影響，貿易順差中會存在一定程度的水分，但所謂的水分并不會成為貿易順差長期存在和持續增長的根本原因。
水分可能來自四個方面
問：貿易順差中水分是怎么來的？
王紅霞：總的來講，我認為貿易順差中的水分可能來自以下幾個方面：
首先，政策調整的預期會給企業帶來出口的沖動。如部分企業會趕在新的出口退稅政策實施前提前出口，而對人民幣升值的預期也會使一些企業加快出口而放慢進口。
其次，人民幣升值預期所誘發的投機行為也可能導致貿易順差產生水分。例如，少數企業可能會伺機抬高出口價格，通過貿易渠道把熱錢引入國內，以“賭”人民幣升值。
再次，部分企業通過虛報出口以騙取出口退稅也是貿易順差存在水分的原因之一。據估計，去年８月至１２月，因“虛假出口”導致順差同比虛增１７５億美元，占同期貿易順差的１７％。
最后，某些企業還會通過把已出口的貨物再進口的方式，來享受進口保稅的優惠。據國家發改委相關數據顯示，２００６年我國存在１７７５億美元的貿易順差，而國貨復進口高達７３３．６億美元，逾四成順差來源于為騙取出口退稅而進行的進出口虛報。
這４種因素都可能導致特定時間段內貿易順差的虛增。但是，我個人認為，隨著國家稅收及相關政策的調整和完善，隨著打擊騙稅及監管水平的提高，隨著企業發展觀念的日漸成熟及自律意識的加強，騙稅等投機行為在水分中的比例會逐漸減小。
水分多由短期因素造成
問：我們應如何對待貿易順差中的水分？
王紅霞：實際上，在對外貿易出口中，外商出口對我國貿易順差增長有著巨大的貢獻。２００６年，我國加工貿易順差高達１８８９億美元，超過了全年貿易順差總額。其中，外商投資企業的出口就占了總出口比重的６０％左右。
因此，水分只是貿易順差增長的一個側面。我個人認為，水分的大小是不可能根據某種傳統理論或某些特定案例就可以確定的，在分析這個問題的時候，我們應基于深入實際的調研，進行客觀的分析，過分夸大或完全忽視都會扭曲貿易數據，誤導政府決策。
另外，水分往往是短期因素造成的，是結構演變或政策調整過程中的伴隨物。當短期因素消失，政策調整到位，水分產生的誘因減小，水分自然就會蒸發或減少。因此，如果針對少數企業的違規行為而采取大范圍的措施，可能會舍本逐末，得不償失，甚至會殃及大量正規合法企業的正常貿易活動。
所以，總的來講，貿易順差的過快增長，的確給經濟平衡發展和對外經濟關系帶來一系列的矛盾和問題，抑制順差增長幅度也成為當前政策調控的一項重要任務。但我們必須看到決定貿易順差走勢的根本因素到底是什么，而不應刻意地為“擠水分”而擠水分，即“擠水分”本身不應成為政府制定相關政策的目標出發點。 |