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歐盟:數字化網絡體系建設提速
    2007-07-24    孫健    來源:經濟日報
    歐洲議會工業、科研與能源委員會前不久以43票贊成,2票棄權,零票反對的投票結果,通過了一項在歐盟普及互聯網寬帶的報告。這標志著歐盟在建設數字化網絡體系方面將邁出新步伐。
    近兩年來,歐盟寬帶網建設發展十分迅猛,寬帶線路總數已達7500萬條,寬帶服務收入增至近600億歐元。歐盟委員會年度電信報告及相關最新統計均顯示,到2006年12月,歐盟25個成員國的寬帶家庭普及率平均已達28%,比起2004年的水平增加了兩倍半,比2005年的22%的寬帶普及率高出6個百分點,寬帶上網的人數已接近1.4億。
    歐盟國家寬帶發展出現可喜局面,與歐盟對此的積極引導與大力扶持密切相關。近幾年,歐盟有關機構始終堅持把數字化信息產業的發展,作為促進知識經濟發展、文化進步及社會和諧的重要手段;把寬帶網的普及與政府部門、科研機構、企業集團的現代化管理經營聯系起來,并據此制定出數字信息產業發展的總體戰略。與此同時,歐盟還多次召集專家及成員國官員進行調研與評估,從資金、市場、技術、人力資源等角度,分析不同成員國阻礙寬帶發展的原因,并進行有針對性的政策引導。針對成員國經濟發展不平衡的現實,歐盟將它們的寬帶網發展狀況劃為不同等級,加大扶持力度。寬帶上網率在10%以上的荷蘭、丹麥、比利時、瑞典、芬蘭、德國、英國和法國為優秀等級,對這些國家,歐盟主要是加強市場監督,鼓勵其自我發展,并向寬帶網發展較慢的東歐國家轉移投資與技術。寬帶上網率不到10%的愛爾蘭、意大利、捷克、西班牙、希臘被列為中間等級,對這些國家歐盟則適當增加投資,幫助其加快發展。上網率在6%以下的波蘭、塞浦路斯、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亞等則屬于較差等級,對這些國家歐盟除了增加投資外,還要輔以技術、人才支援,以促進其盡快發展。
    在歐盟的政策引導下,目前,德、法、英、荷等多個西歐國家的運營商已主動向東歐投資,促進了這些國家寬帶網的發展。與此同時,這些西歐國家自身也有10%到20%的普通網絡用戶有意向寬帶升級,形成了另一個大市場。東西兩大寬帶市場的逐步形成,催生了一大批新的網絡運營商。據歐盟相關部門統計,目前在歐盟25國中,一半以上的寬帶網運營商的“年齡”不足3年,其實力正在不斷增強。預計到2007年底,新興寬帶運營商將占據市場份額的五成左右。 
    歐盟委員會始終認為,加強互聯網寬帶的普及,有利于刺激歐盟經濟的增長,有利于擴大信息、技術、資金、人員的流動,創造更多的就業崗位。為此,歐盟正積極推動立法,鼓勵寬帶網向中小城市和農村延伸,并把已經資助的幾個寬帶發展項目,納入到區域發展規劃和農村發展規劃之中。2006年,歐盟委員會已同意利用支持地區經濟發展的“結構基金”,資助成員國的寬帶城市網建設項目,把寬帶網建設與縮小歐盟不同地區之間的發展差距的工作結合起來。此外,歐盟還準備在2007年至2013年期間,從總額高達700億歐元的農村發展基金中撥款用于寬帶網建設。歐盟各成員國也紛紛制定了投資寬帶網的計劃,有的還設立了專項基金。可以預見,未來幾年歐盟寬帶網建設將迎來新的發展高潮。
    在積極發展寬帶網的過程中,歐盟還十分注重鼓勵投資者和經營者進行合理的市場競爭,防止出現行業壟斷。比如,歐盟在推動成員國建立電話線寬帶上網系統的同時,大力發展電視電纜上網技術,通過兩者的良性競爭,使得歐盟電信基礎設施建設迅速發展,服務項目不斷增加,服務質量逐漸提高,而寬帶使用費用則有所降低。
    歐盟負責信息與網絡事務的官員表示,下一步歐盟將大幅度提高互聯網的容量與速度;增加可靠性和保障數字化信息的有效、安全運行;實現歐盟信息傳遞與廣播電視發射完全數字化;將網絡基礎建設、科學研究、技術創新與數字化公共服務相結合,提高政府、企業的工作效率和效益。
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