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各方激辯美新能源法折射利益之爭

2007-06-28 據新華社電來源:上海證券報

　　基于越來越嚴峻的國際能源形勢，制定新能源法案在美國已是大勢所趨。但具體什么途徑才能確保能源安全，美國國內看法不一，其中的激烈爭論也折射出美國各利益團體在能源問題上的立場。
　　根據美國參議院日前通過的新能源法案以及其他建議，確保能源安全大致有四個方面：制定汽車能耗標準，減少汽車油耗；加快替代能源發展，大幅提高生物能源比例；嚴肅監管措施，打擊擅自提高油價行為；加大對美國近海和本土的石油開采。
　　按照參議院剛通過的新能源法案，美國汽車最低油耗標準２０２０年必須達到每加侖３５英里。目前，美國的最低油耗標準是轎車每加侖２７．５英里，運動型多功能車和輕型卡車每加侖２２．２英里。該標準已有２０年沒有改變，因此備受環保人士的批評。
　　但新標準遭到了美國汽車廠商的強烈反對。美國人素來青睞車身寬大、動力十足的美式車，這些“油老虎”也是通用、福特和克萊斯勒公司的長項，強制提高油耗標準將使面臨困境的美國汽車工業雪上加霜。美國汽車工人工會也對新標準表示反對，即使是以油耗低著稱的日本豐田公司也對此持保留態度。汽車油耗成為整個新能源法案中最具爭議性的話題。
　　基于石油資源的減少和不可再生性，發展生物能源等可替代或可再生能源已成美國“國策”。參議院新能源法案規定，到２０２２年，美國年產生物能源將達到３６０億加侖，為去年產量的７倍；到２０１５年，多達一半的新車必須能使用生物油料比例達８５％的混合汽油。布什在今年的國情咨文中也提出過類似目標。
　　但美國的食品及飲料生產商，包括可口可樂、百事可樂、亨氏等知名企業日前就致信美國參議員，反對給予生物能源各種優惠措施。它們的理由是，耗費大量資源發展生物能源將造成人車“爭食”，促使本已上揚的農產品價格繼續上升，損害相關企業的利益，也影響民眾的生活水平。
　　此外，嚴厲打擊提高油價行為則遭到布什政府的強烈反對。布什政府認為，這一舉動將破壞油價的市場定價機制，最終導致加油站惜售，甚至可能出現上世紀７０年代“石油危機”時人們排長隊加油的狀況。美國媒體認為，基于石油公司的強烈反對，布什很可能對新能源法案使用否決權。
　　開發新油氣田在美國更是充滿爭議。按照能源部不久前的規劃，美國將擴大對沿海油氣田的開發，并要在未來４０年多開采１００億桶原油和４５萬億立方米天然氣。盡管布什政府一再承諾新開發活動將采用“最高環保標準”，將給美國帶來豐厚的經濟回報，有助于提高美國能源安全，但一些環保人士認為，如此大規模的油氣開采勢必破壞周邊生態環境，得不償失。
　　美國新能源法案還在擬定過程中，參議院通過只不過是漫長旅程的第一步。按照相關法律規定，新能源法案在生效前，還必須在眾議院通過，并得到總統簽字批準。但在許多條款上，布什政府和國會議員分歧明顯，各利益團體更是抓緊時間進行游說和施壓。新能源法案出臺的過程，無疑也是美國各方博弈、爭吵和妥協的過程。

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