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| 陜西：保障縣鄉(xiāng)財(cái)政向民生傾斜 |
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| 2007-06-14 記者:劉曉辰 來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) |
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本報(bào)訊
為了讓群眾共享改革發(fā)展的成果，保證增量公共財(cái)政切實(shí)發(fā)揮實(shí)效，陜西省出臺(tái)了“三獎(jiǎng)三管六保障”激勵(lì)約束考核辦法，通過機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，切實(shí)解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。
“三獎(jiǎng)三管六保障”主要是指省級財(cái)政對稅收收入增長縣區(qū)、地方財(cái)政收入增長縣區(qū)和產(chǎn)糧大縣給予獎(jiǎng)勵(lì)；根據(jù)控制財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量情況、控制和化解債務(wù)情況和消化以前年度累計(jì)赤字情況給予獎(jiǎng)懲；對能夠保障農(nóng)業(yè)、義務(wù)教育、社會(huì)保障、農(nóng)村公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)、政法機(jī)構(gòu)等經(jīng)費(fèi)足額投入的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。該考核辦法旨在實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)：一是通過省、市、縣各級的共同努力，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)力水平，力爭在“十一五”期末使縣鄉(xiāng)人均財(cái)力提高1萬元左右，達(dá)到3萬元；二是使縣鄉(xiāng)公共財(cái)政體制不斷完善，保障支農(nóng)、教育、社保、衛(wèi)生、政法等重點(diǎn)支出；三是將縣鄉(xiāng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在警戒線以內(nèi)，在“十一五”期末基本化解縣鄉(xiāng)“兩政一教”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)、基層政法機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育)債務(wù)；四是經(jīng)過3年至5年努力，使現(xiàn)有的財(cái)政累計(jì)赤字基本得以消化，爭取在“十一五”期末實(shí)現(xiàn)縣縣無赤字；五是嚴(yán)格管理人員編制，控制財(cái)政供養(yǎng)人員的過快增長，使全省財(cái)政供養(yǎng)人員增速穩(wěn)定在省控線以下。考核辦法既有激勵(lì)又有約束，使公共財(cái)政向民生、基層以及公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜的方針得到了體制保證。
2006年，陜西經(jīng)濟(jì)承接“十五”期間的健康發(fā)展，繼續(xù)呈現(xiàn)又好又快之勢。建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省“三步走”的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)提前4年基本實(shí)現(xiàn)，大大超過了預(yù)期。特別是2006年的財(cái)政收入達(dá)到528.6億元，同比增長27.2%，財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。陜西省省長袁純清對記者說，現(xiàn)在，陜西正處在經(jīng)濟(jì)上升期，具備了解決縣級財(cái)政失衡問題的條件。“三獎(jiǎng)三管六保障”激勵(lì)約束考核辦法的實(shí)施，就是督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢下，必須牢固樹立正確的政績觀，善謀富民之策，多辦利民之事。
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