|
本報哈爾濱６月１３日電
“哈市每年應收的垃圾處理費總額為６２００萬元左右，但２００６年只收到了２７４６萬，征費率為４４％�！惫枮I市城管局環衛收費管理辦公室服務科的石金才對記者感嘆不已。
�。对鲁酰鸩诺热嗽俅蝸淼侥蠉弲^某中學收垃圾費。等了一個多小時后，他們終于在會議室“逮”著了校長，但這位校長明確表示學校沒有這筆錢，如果非要讓交，需要上級教委下個文件。石金才向這位校長出示市政府下發的通知，但對方卻說，市里的文件對學校不好使。
從２００３年起，這所學校就從來沒交過垃圾處理費。石金才和他的同事們不知到這個學校跑了多少趟，遭人不待見不說，每年僅千余元的費用一分錢也沒收上來過。
四年平均繳費率僅４０％左右
據悉，哈爾濱征收垃圾處理費始于２００３年，執行的是參照建設部等四部委文件制定的《哈爾濱市城市生活垃圾收費管理辦法》。因為挨家挨戶收費不現實，而委托街道辦收費又容易打折扣，哈市行業主管部門制定了按在冊職工數收費的辦法�？紤]到哈市的垃圾處理能力和職工、企業的承受力，哈市的收費標準是個人１．５元一個月，單位２．５元（職工１元，單位１．５元）一個月。
但是《辦法》實施四年來，哈市垃圾處理費收費率一直徘徊在４０％左右。
據石金才介紹，現行繳費有三塊，一塊是行政事業性單位、中省直在哈單位，由環衛部門自收，另一塊是營利性企業等納稅單位，由市地稅局代收。去年，環衛部門的收費率僅為３９％，稅務部門的收費率也只有５１％。第三塊是社保部門代收離退休人員的垃圾處理費，但至今沒有啟動收費。這一塊每年流失征費約５００萬至７００萬。
去有些單位收費，連門都難進
石金才告訴記者，地稅局代收這一塊，中小型的企業和單位繳費情況都比較好，反而一些經濟條件較好的大中型企業卻很難收，稅務部門拿這些“大戶”也沒辦法。
而環衛部門負責征收的機關和事業單位更是“難啃的骨頭”。
“有些單位就說‘經費里沒有這一項’或者‘需要請示上級’，有的根本連大門都不讓進，門衛就把你擋在外邊了，還收啥費！有的說，‘你自己搬張桌子在門口收唄’”；有的態度稍好點，但該交一萬，只給兩千，“不要這兩千也沒了！”
“我們的辦法只能是軟磨硬泡！”石金才的無奈里含著幾分辛酸。
“關鍵這種風氣還會傳染，大家比著都不交！”環衛辦負責人告訴記者，機關、事業單位的征費率連續幾年呈下降趨勢。
未來垃圾處理場運轉面臨缺口
據悉，哈市現有的三個垃圾處理場均由企業投資興建并負責日常維護。市城管局負責對其實施監管并給予補貼，環衛辦所征費用用處即在于此。
根據２００３年哈爾濱市的規劃，哈市將新建松北、向陽和西南三個垃圾處理廠，使未來１５到２０年的垃圾無害化處理率可達８５％以上。記者從市城管局了解到，哈市目前的垃圾處理主要由西南垃圾處理場和火電廠兩家負擔。因為處理能力不足，哈市目前的垃圾無害化處理率僅為４６．７％。
“如果規劃的垃圾處理場全部建成運行的話，每年補貼費用至少需要４０００多萬，缺口國家可以填，但那總不是辦法吧！”市城管局環衛辦負責人說。
“經營性收費”性質引爭議
“缺乏足夠的政策支持，使垃圾處理費的征收處境尷尬�！笔鸩沤榻B，２００３年，本著“基礎設施建設市場化”的精神，有關部門將垃圾處理費歸入“經營性收費”項目，“但垃圾處理是‘服務在先’，事后有拒不繳費的，我們一點招都沒有�！�
市城管局環衛辦負責人認為，垃圾處理屬于社會公益事業，是取之于民用之于民的資金，應該定性為“行政事業性收費”。據這位負責人介紹，江蘇省將垃圾處理費列入行政事業性收費，收費率就很高。
目前，哈市城管局正與物價等部門聯絡，欲對提高垃圾處理費收費標準開展調研和考察。他們也在積極向上面爭取“財政撥款單位由財政代扣”的政策。
“但這些單位往往有財政供養人口和非財政供養人口之分，前者代扣了，后者的費怎么收？”哈市城管局環衛辦這位負責人對尚未通過的“新政”顯得信心不足。
哈市城管局能否找到征收垃圾處理費的“萬全之策”呢？我們將繼續關注。 |