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| 2007-05-31 記者:李雁爭 來源:上海證券報(bào) |
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國務(wù)院總理溫家寶３０日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署試行國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。
根據(jù)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)的要求，財(cái)政部、國資委研究提出了試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的具體意見。實(shí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算，是國家以所有者身份取得企業(yè)國有資本收益，用于支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，補(bǔ)償國有企業(yè)改革成本以及補(bǔ)充社會(huì)保障。會(huì)議同意財(cái)政部、國資委提出的意見，決定從２００７年開始在中央本級試行國有資本經(jīng)營預(yù)算，地方試行的時(shí)間、范圍和步驟由各省（區(qū)、市）及計(jì)劃單列市人民政府決定。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建立和實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，統(tǒng)籌用好國有資本收益，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要舉措，對于深化國有企業(yè)收入分配制度改革、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、合理配置國有資本、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高企業(yè)核心競爭力，都具有重要意義。試行國有資本經(jīng)營預(yù)算，要堅(jiān)持以下原則：一是統(tǒng)籌兼顧、適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要，合理確定國有資本收益分配比例；二是相對獨(dú)立、相互銜接。國有資本經(jīng)營預(yù)算與政府公共預(yù)算分別編制，既保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對獨(dú)立性，又要與政府公共預(yù)算相互銜接；三是分級編制、逐步實(shí)施。按照國有資產(chǎn)分級管理體制，國有資本經(jīng)營預(yù)算分級編制，并根據(jù)條件逐步實(shí)施。
據(jù)了解，到目前為止，很多央企還沒有接到國資委關(guān)于征收“紅利”的通知。國資委人士表示，根據(jù)目前的思路，“紅利”來源將集中在資源壟斷性行業(yè)。這些企業(yè)由于行業(yè)特殊性決定的效益好、收益高，通過試行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，可協(xié)調(diào)企業(yè)與企業(yè)之間、行業(yè)與行業(yè)之間的利益分配問題。
至于國資收益的投向，財(cái)政部企業(yè)司一位官員今年4月初表示，國資收益作為公共資源，使用上主要投向公共投資和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩大領(lǐng)域。在公共投資方面，將更多轉(zhuǎn)向民生領(lǐng)域的公共支出；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，則應(yīng)由國有資本經(jīng)營預(yù)算來承接。
據(jù)悉，雖然本次會(huì)議沒有要求地方國資部門試行該制度的時(shí)間，但是此前，北京、上海等城市已經(jīng)開始正式實(shí)施。 |
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