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它像一個幽靈，從煤炭、化工等傳統工業向計算機、醫藥等新興產業以及第三產業蔓延；僅2006年一年，它造成的經濟損失就高達8000億元——
今年是《職業病防治法》實施5周年。衛生部披露：近年我國職業病發病率居高不下，接觸職業病危害因素人群居世界首位，從煤炭、化工等傳統工業，到計算機、醫藥等新興產業以及第三產業，目前都存在職業病危害。
據衛生部公布的最新統計數據顯示，截至2006年，我國累計報告職業病67萬余例，其中僅塵肺病已累計死亡14萬多例；1991年至2006年累計發生中毒38412例，其他職業病21708例。僅2006年一年，職業病造成的經濟損失就高達8000億元。
“從上世紀90年代開始，我們的職業病防治就處在一種滑坡的狀態中。如果不盡快扭轉這種局面，10年后我們就將飽嘗苦果。”中國疾病預防控制中心職業衛生與中毒控制所所長李濤在接受媒體采訪時痛心疾首地說。典型案件被曝光
今年3月，衛生部公布了一起最新最嚴重的職業病案件：西南合成制藥股份有限公司二分廠違反職業病防治法，KP車間多名青壯年工人接二連三死于肺癌。
曾令凱，就是該廠死于肺癌的工人。他在生命的最后日子里曾抱著僅有的一點希望，呼吁有關部門能夠就此進行公平、公正、公開地鑒定。曾令凱當時說：“都是年輕力壯的人，最小的才29歲，最大的39歲，為什么得的都是這個病？”
老工人都知道那里危險不愿意去。在KP車間里，每當工人將三氯化鋁、氯仿、多聚甲醛、苯乙酮、苯等化學原料倒入反應罐，遇到罐內的化學溶劑就會引發劇烈反應。經常會出現反應罐里冒出辛辣刺鼻的有毒煙霧，工人們沒有能夠抵擋的防護用具，身體受到傷害也就在所難免。
在曾令凱死后10天，衛生部向全國九省市的衛生局發出通知，要求對全國所有KP生產企業進行職業病危害調查，并對西南合成制藥股份有限公司予以罰款15萬元的行政處罰；同時提請重慶市人民政府責令關閉該公司酮基布洛芬（KP）車間。
衛生部認定其有四大問題：
未認真落實職業病防治法律法規規定的職業健康監護、職業病危害警示標識、職業衛生培訓、職業病危害因素檢測評價等有關制度，職業病防治工作不到位。
事件發生后沒有采取積極有效的措施控制危害、改善勞動條件。對監督檢查提出的整改意見，采取應付、拖延的做法，規避責任。
對接觸有毒害作業勞動者的健康監護不到位，缺乏動態的勞動者健康資料；未開展作業場所危害檢測評價工作，沒有作業場所的職業危害檢測資料，檔案資料不完整、不規范。
職業病防護設施不能保證有效運行，勞動者個人防護用品沒有發放記錄。農民工最容易受傷害
農民工經常轉換職業，流動性、臨時性非常強，許多農民工至今沒有勞動合同，這給衛生機構持續性監護造成困難，使得對農民工的職業病防護保障無法到位。近幾年，突出的重大職業病案件都發生在農民工身上。因此，農民工成為最容易受到職業病傷害的群體。
深圳大學的一些大學生在進行專題調查時，走訪了幾位患職業病的農民工，從而披露了他們的悲慘命運。
25歲的女工小黃在接受調查時眼淚不停地流。“出來打工本想掙些錢，沒想到卻落得這個結果。”她來自湖南省澧縣，在東莞市職業病防治中心的病床上已經躺了一年。
2003年初，小黃和丈夫一起在東莞市某五金制品公司上班。丈夫的工作是沖壓，她是清洗工。做了幾個月，她開始不舒服，全身沒勁，不愿吃飯。開始在工廠附近的小診所看，始終查不出毛病，而且病情越來越重，最后連路都不能走。后來，一個親戚介紹她來到東莞市職業病防治中心。在這里，她被確診為正己烷中毒。
“毛病出在我用的清洗液上，有毒。”她表示，“老板沒說過清洗液有毒，我自己也不知道什么是職業病。”
42歲的王某來自重慶市萬州區，2004年10月到廣東一家電容器廠打工，工種是“噴焊”。當年12月14日，他在工作時突然暈倒，被工友送到附近一家小診所就醫，8天花了1萬多元錢，病情始終不見好轉。
后來，一家疾病預防控制機構為他出具了職業病診斷書。診斷書顯示，王某患的是鉛中毒。按有關規定，既然已經確診，企業應該負擔其相關治療費用，但企業卻答復說，你先自己去治，等病完全好了，再拿單子到廠里報銷。
大學生們見到王某時，他正為錢發愁：病還沒治好，家里所有積蓄已經花光，還欠了醫院一屁股債。王某拿著職業病診斷書說：“我覺得他們不講理！我要學習法律知識，不行就起訴！”外企成職業病防治新難點
過去，職業病問題多出在鄉鎮企業，但目前被認為條件比較好的外資企業，也成了職業病危害嚴重的災區。據深圳市最新統計，該市現有工業企業1.8萬家，其中存在職業病危害因素的企業12396家，九成為涉外企業。其中，直接從事接觸職業病危害因素作業的有31萬人。
這些職業病危害嚴重的企業，多數分布在寶安和龍崗兩區，以“三來一補”、“三資企業”為主，集中在制鞋、五金電鍍、塑膠玩具、印刷、家具等行業。主要問題是，企業經常違法經營，工人大多數是外來工，年齡小、流動性大、文化層次偏低、缺乏自我保護意識；作業場所沒有衛生防護措施，毒物濃度嚴重超標；工人長時間加班作業，沒有個人衛生防護用品；工人缺乏個人防護知識等。
為了防治職業病，深圳市現已建立了市、區、街道三級職業衛生網絡，對相關企業特別是外資企業加強監控。三大問題困擾職業病防治工作
據一些職業病防治專家分析，目前有三大問題困擾職業病的防治工作。
一是職業病防治違法責任追究制度處罰尚不夠嚴厲。
《職業病防治法》規定，用人單位違反本法規定，造成重大職業病危害事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任。然而，人們注意到，上文提到的西南合成制藥股份有限公司二分廠，這樣嚴重違法的企業，卻沒有被追究法律責任。安全生產責任事故死了人，要被追究法律責任，重大職業病危害事故為什么不能追究法律責任呢？
二是職工的法定權利難落實。
法律規定，勞動者享有接受職業衛生教育、培訓權，獲得職業健康檢查、職業病診療、康復等職業病防治服務權，對工作場所狀況及職業病相關防護措施的知情權，要求健康工作條件權，檢舉控告權，拒絕違章作業權，職工衛生工作的民主管理權，要求賠償權。
但這些法定權利，許多職工都不知道，有些職工即使知道了也不敢提出來，怕失去工作機會。一些用人單位更是想出多種辦法，對職工隱瞞職業病危害，侵害勞動者的職業病防治權益。
三是無毒新技術新工藝難于推廣。
目前，家具、制鞋、噴漆等行業都有了無毒工藝，原料技術都不存在問題，但一些企業為降低成本謀取非法利潤，仍在使用廉價有毒工藝、原料，對職工健康采取漠視的態度。
為此，一些參與制定《勞動法》、《職業病防治法》的專家提醒勞動者，在與用人單位簽訂勞動合同時，應寫明職業病危害及其后果、職業病防護措施和待遇等。勞動執法機構和職業病鑒定機構也應對此實施強制性規定，沒有證據否定職業病危害因素與病人臨床表現之間的必然聯系的，在排除其他因素后，應當診斷勞動者為職業病。 |