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“中國扶貧基金會(huì)緊急救援后援聯(lián)盟”日前正式啟動(dòng)，這是目前我國首個(gè)大規(guī)模非政府災(zāi)害救援聯(lián)盟組織。該聯(lián)盟發(fā)起者——中國扶貧基金會(huì)自１９８９年成立至今，共募集資金與物資近２０億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目２００多個(gè)，已使近４００萬貧困群眾從中受益。
雪中送炭 救助最需要的人
“中國扶貧基金會(huì)緊急救援后援聯(lián)盟”是一個(gè)包括６４個(gè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體和各地扶貧辦以及國際慈善機(jī)構(gòu)等的會(huì)員組織，它將廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，在災(zāi)前建起一個(gè)物資、資金籌備網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)生災(zāi)害，在第一時(shí)間對災(zāi)區(qū)群眾給以救助。
“我們的目標(biāo)就是在正確的時(shí)間、將正確的物資送到正確的對象手中。”緊急救援項(xiàng)目部主任秦偉表示。為達(dá)成這一目標(biāo)，他們已通過與各省市縣扶貧辦合作，形成完善的救援網(wǎng)絡(luò)。２００６年，項(xiàng)目共募集價(jià)值４７８９萬元的物資和資金，援助區(qū)域覆蓋湖南、四川等７個(gè)省（市）５６個(gè)縣，共救援群眾１０萬多人。
中國扶貧基金會(huì)常務(wù)副秘書長劉文奎說，造成貧困的原因是多種多樣的，緊急救援針對的是因?yàn)?zāi)返貧、致貧的農(nóng)村群眾。基金會(huì)還實(shí)施了許多像這樣直接為貧困人群“輸血”的項(xiàng)目，如旨在減緩貧困地區(qū)因病致貧、返貧現(xiàn)象的“天使工程”醫(yī)療扶貧項(xiàng)目，４年來累計(jì)投入１．４５億元，幫助全國２１個(gè)省市區(qū)的２１６個(gè)縣改善了基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)狀況。另外還有改善貧困社區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田住房改造工程、人畜飲水援建工程、路橋援建工程等等，為受援地區(qū)群眾脫貧創(chuàng)造了重要條件。
授人以漁 助困難群眾自立
“咯咯咯……”歡快的雞啼聲從雞舍中飛出，雞場主人、山西省左權(quán)縣石匣鄉(xiāng)的李海明笑著說：“小額信貸給了我資金和技術(shù)上的幫助，使我對生活有了信心。”
４年前，李海明靠種田的微薄收入養(yǎng)家糊口都困難，兒女的學(xué)雜費(fèi)更難以負(fù)擔(dān)，想要辦養(yǎng)雞場，卻因太窮沒有抵押物而借貸無門。２００２年３月，他參加了中國扶貧基金會(huì)小額信貸項(xiàng)目，獲得了１０００元的貸款。此后每月他都參加項(xiàng)目服務(wù)社組織的培訓(xùn)，還免費(fèi)拿到養(yǎng)雞方面的光盤、書籍等。現(xiàn)在，李海明已有了自己的養(yǎng)雞場，年純收入達(dá)８０００元。
像李海明一樣受益于小額信貸項(xiàng)目的，還有福建等８省（市）１３個(gè)縣的１．５萬多個(gè)農(nóng)戶。始于１９９６年的小額信貸，是借鑒了孟加拉國的鄉(xiāng)村銀行經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情探索而成的借貸模式。“它不需要抵押物，以稍高于農(nóng)村信用社的利息率，為有創(chuàng)業(yè)需求的貧困群眾提供貸款和技術(shù)培訓(xùn)，幫助其自立。”項(xiàng)目主任劉冬文介紹說。
中國扶貧基金會(huì)成立１８年來，不僅通過“輸血”救助困難群眾，還積極開發(fā)“造血”項(xiàng)目，如菌草技術(shù)扶貧、改良黃牛科技扶貧等項(xiàng)目，都曾幫助大批群眾脫貧。這也正體現(xiàn)了基金會(huì)的承諾——“讓受援人在項(xiàng)目中參與學(xué)習(xí)，并促進(jìn)其自信、自尊、自強(qiáng)與自我發(fā)展能力一起成長。”
透明監(jiān)管 讓項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展
“慈善光靠熱情是不夠的，還要把項(xiàng)目管理好，才能取得公眾信任。”母嬰平安部副主任黃陸川說，為了確保援助農(nóng)村貧困孕產(chǎn)婦順利育兒的“母嬰平安項(xiàng)目”落到實(shí)處，他們制定了詳盡的《母嬰平安１２０行動(dòng)項(xiàng)目管理辦法》，對項(xiàng)目的運(yùn)行、監(jiān)管作出了嚴(yán)格的規(guī)定。
在實(shí)行過程中，首先要保證援助對象指向明確。６年間，近３萬名貧困母親受助，每一位都經(jīng)過了嚴(yán)格的資格審查，每一位捐助者也都會(huì)及時(shí)收到基金會(huì)送達(dá)的具體救助情況反饋，明確自己的捐款用在何處。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)、村每一層的財(cái)務(wù)報(bào)告都公開透明，基金會(huì)每年還不定期邀請媒體、捐助者、國外慈善機(jī)構(gòu)一起，抽查募集資金是否專款專用。
隨著基金會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在各個(gè)項(xiàng)目都形成了科學(xué)透明的監(jiān)管規(guī)范。在基金會(huì)網(wǎng)站上，還專門辟有愛心記錄一欄，公示募集款項(xiàng)的捐款人、具體用途。“透明監(jiān)管不僅有利于項(xiàng)目的繼續(xù)募款，還使我們的各個(gè)管理環(huán)節(jié)得以完善，讓項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”黃陸川說。現(xiàn)在，中國扶貧基金會(huì)已形成了母嬰平安、緊急救援、小額貸款、特困大學(xué)生自強(qiáng)等多個(gè)品牌項(xiàng)目，成為中國在扶貧領(lǐng)域最大的非政府組織。 |