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來信
中國（鄭州）汽配大世界，沒有任何建設手續，非法占用綠地１２０余畝達１０年之久，給周邊群眾的生活環境帶來了危害。鄭州市政府也下文決定恢復綠地，建設北環公園。可是汽配大世界拒絕搬遷，阻礙了城市公園建設進程。我們希望有關部門盡快采取措施，把政府的建設規劃落到實處，拆除違法建筑，把北環公園盡快建成。
河南鄭州市北環公園周邊居民
“這塊地是國有土地，規劃上是城市公共綠地，大約有１２０多畝。”河南省鄭州市金水區國土局的一位工作人員這樣告訴記者。這位工作人員所說的地方就是中國（鄭州）汽車配件大世界所在地。
在這塊規劃的公共綠地上，記者看到的是密布的店鋪和堆放的汽車配件，看不到一片綠地。
不辦手續 汽配市場違規建設
中國（鄭州）汽車配件大世界位于河南省鄭州市鄭花路以西北環路以北。１９９６年７月，鄭州市園藝場（鄭州市綠文廣場管理處前身）為解決園藝場人員安置和后續發展問題，與河南省泰力能源化工有限公司達成協議，在該地塊（當時是鄭州市園藝場第二作業區果樹生產種植地）開辦鄭州汽車配件銷售市場，相關市場建設手續由泰力能源化工公司負責辦理。
該市場占地１２０多畝，建筑面積１４．６４萬平方米。可是這么大一個市場，至今仍沒有辦理相關建設手續。在鄭州市規劃局，記者了解到，該地塊用地性質變更和地面建筑建設并沒有報他們審批。鄭州市建委相關負責人也告訴記者，沒有用地手續和規劃許可證，不可能有建筑許可證，那個建筑肯定是違法建筑。
鄭州市園林局提供的材料說，２００５年４月，鄭州市政府曾召集市規劃局、土地局、消防支隊、市政局、金水區稅務局等單位，對該市場存在的合法性進行過認定，結論是該市場沒有辦理相關建設手續，市場存在不合法。
在該市場采訪時，記者要求其出示有關建設手續，但市場管理人員以“老總鎖起來了，拿不出來”為由，未能出示。
鳩占鵲巢 公共綠地被占用
在國務院批準的《１９９５年—２０１０年鄭州市市區總體規劃圖》上，鄭花路與北環路交叉口西北角位置上顯示為代表公共綠地的綠色。記者從鄭州市規劃局了解到：鄭州市北環公園用地位置在鄭花路西、北環路北，合計面積１６０畝。１９９６年鄭州市規劃局給鄭州市園藝場頒發了規劃用地許可證，建設內容為園藝場。１９９７年中國（鄭州）汽車配件大世界與鄭州市園藝場達成租用土地協定，建設汽車配件大世界，私自將其用地性質改變，違反了《中華人民共和國城市規劃法》的有關規定，是違法用地建設行為。鄭州市國土局還向記者介紹說，該地塊是國有劃撥土地。而根據《土地管理法》、《城市房地產管理法》，政府劃撥土地不得用于經營，只能在規定的用途范圍內用于城市基礎設施和公益事業的建設等。
２００４年，河南省某人大代表提出“關于保留中國（鄭州）汽配大世界市場及調整北環公園用地規劃的建議”，鄭州市規劃局在《對省人大十屆二次會議第４４９號建議的答復意見》中說，在１９９８年國務院批復的鄭州市總體規劃和市政府２００３年批準的《鄭州市城市綠地系統規劃》中已經明確了“北環公園”的規劃，不宜作調整，并認為，城市各類園林和綠地的具體布局是城市總體規劃的強制性內容，凡調整公共綠地改作他用，國家實行嚴格控制的方針，各類批發市場包括汽車配件市場必須服從城市總體規劃和各種專項規劃，在取得各項法定手續后，方可進行建設。
談起該汽車配件市場占用公共綠地的事，鄭州市規劃局的一位同志也頗感無奈，“我們給汽車配件市場規劃了地方，但是他們不去，直到現在也未搬走。我們規劃局只能是負責規劃，沒有執法的權力。”
拒不搬遷 政府遭遇“執行難”
２００３年，鄭州市發改委下文投資６００萬元建設北環公園。２００５年，鄭州市綠文廣場管理處根據市政府統一規劃和市發改委的文件向市規劃局申請建設北環公園，鄭州市規劃局于當年３月份向鄭州市綠文廣場頒發了建設用地規劃許可證。在鄭州市規劃局頒發的北環公園《建設用地許可證》上，用地單位、項目名稱、用地位置和用地面積都予以明確列出。當月，鄭州市綠文廣場管理處給中國（鄭州）汽配大世界市場管理委員會送達了通知書，通知其在５日內攜帶市場建設相關手續到鄭州市綠文廣場管理處協商市場搬遷事宜，結果沒有得到任何答復。后來，鄭州市綠文廣場管理處多次催促，中國（鄭州）汽配大世界仍不理不睬。
２００６年２月，《省會鄭州城市管理年城市園林綠化整治工作方案》將北環公園作為城市園林綠化重點列出，并明確要求２００６年要完成規劃設計、２００７年開工建設。在其附件《２００６年省會鄭州城市管理年園林綠化整治各責任單位工作任務》中明確規定，市拆遷辦須于２００６年１１月３０日之前協助做好北環公園建設前的工作。
市園林局有關負責人告訴我們，對于該汽車配件市場問題，市園林局相關部門也多次與該公司交涉，希望該公司能夠遵守政府的規定但對方都置之不理，導致數次協調都無果而終。
北環公園附近居民不解：占用大片綠地達１０年之久的非法汽配市場，何以如此巋然不動呢？
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