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針對求職者的一項最新調(diào)查顯示，2000名求職者中，有17%的人遇到明顯的經(jīng)驗歧視，14％的人遭遇性別歧視，12%的人遭遇戶口歧視，7%的人則在長相或身高上受到歧視。就業(yè)歧視林林總總，經(jīng)驗歧視已經(jīng)占據(jù)榜首。最新公布的《就業(yè)促進(jìn)法(草案)》明確反對性別、年齡和地域歧視，但卻不見“經(jīng)驗歧視”的蹤影。
“我國正迎來第三次就業(yè)高峰，其中最值得關(guān)注的是高校畢業(yè)生群體。”全國勞動法學(xué)會副會長董保華日前建議，《就業(yè)促進(jìn)法(草案)》應(yīng)當(dāng)增加禁止經(jīng)驗歧視的內(nèi)容。也有專家認(rèn)為，在勞動力過剩大背景下，禁止就業(yè)歧視于事無補(bǔ)。
千種證書難越經(jīng)驗門檻
據(jù)人事部公布的數(shù)據(jù)，2006年全國高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)413萬人，比前一年增加了22％。2007年全國普通高校畢業(yè)生將達(dá)到495萬人，比去年又增加82萬人。高校畢業(yè)生正在以滾滾之勢匯入就業(yè)洪流。工作經(jīng)驗必須從工作實踐中得來，而大中專畢業(yè)生剛剛走出校門、步入社會，本來是一個零工作經(jīng)驗的龐大群體，這種工作經(jīng)驗上的要求實在讓他們?yōu)殡y。
上世紀(jì)70年代末知青返城是第一次就業(yè)高峰，上世紀(jì)90年代國企工人下崗形成第二次就業(yè)高峰，如今，近五百萬的高校畢業(yè)生正在促成第三次就業(yè)浪潮，而這一群體最突出的特點是首次就業(yè)，幾乎都是缺乏就業(yè)經(jīng)驗的人。
現(xiàn)行立法或立法草案均無法面對這個問題，有些規(guī)定甚至加劇了他們的就業(yè)困難。據(jù)了解，全國各類職業(yè)技能資格證書發(fā)放已超過1000多種，每年考評各類證書的經(jīng)濟(jì)總額超過3000億元。但很多求職者懷揣著各種資格證書卻依然找不到工作。
要不要立法禁止"經(jīng)驗歧視"?
有專家建議法律應(yīng)明確禁止經(jīng)驗歧視，也有專家對此持不同意見。全國勞動法學(xué)會副會長董保華在日前接受記者采訪時明確提出：“《就業(yè)促進(jìn)法》和相關(guān)法律急需確立反對經(jīng)驗歧視的理念，這比性別歧視、地域歧視來得更加緊迫。經(jīng)驗歧視的最大受害群體是高校畢業(yè)生，而這個群體今后還將繼續(xù)擴(kuò)大，這是個現(xiàn)實問題。”
董保華承認(rèn)，一部就業(yè)促進(jìn)法的調(diào)整能力有限，即使寫入“禁止經(jīng)驗歧視”也可能成為“宣誓”式的口號，但任何法律都有從原則到具體規(guī)定的過程，明確原則是基礎(chǔ)。
反對將就業(yè)歧視納入法律的人則有不同看法，認(rèn)為就業(yè)歧視確實是個現(xiàn)實問題，但目前無法改變的大背景是勞動力過剩。就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻，有經(jīng)驗者要擠壓沒經(jīng)驗者，高學(xué)歷者要擠壓低學(xué)歷者。所以靠法律禁止就業(yè)歧視未必能取得理想的效果。同時，還有人認(rèn)為，過度反對經(jīng)驗歧視將導(dǎo)致反向就業(yè)歧視，因為當(dāng)立法在過度保護(hù)一類人群時，就意味著對處于和該類人群相反狀況一類人群權(quán)益的侵害。若法律禁止經(jīng)驗歧視，那么對那些經(jīng)過長期實踐工作積累而擁有工作經(jīng)驗的人可能就不公平了。有經(jīng)驗者獲得比沒經(jīng)驗者更多機(jī)會理所當(dāng)然。
“經(jīng)驗歧視”用工單位不加掩飾
離畢業(yè)的時間越來越近，上海大學(xué)大四學(xué)生小吳的工作依然沒有方向，奔波于各種人才招聘會成了他每天生活的全部。最讓小吳苦惱的是，招聘會上大部分用人單位對沒有工作經(jīng)驗的應(yīng)屆大學(xué)生“另眼相看”，“是應(yīng)屆生嗎?有工作經(jīng)驗嗎?”而與他有類似遭遇的大學(xué)生比比皆是。
東華大學(xué)的大四學(xué)生小黃也是如此，對就業(yè)依然沒有方向。他說，已經(jīng)跑了不下十場招聘會，但在招聘會上看到的是許多企業(yè)打出的“要求有工作經(jīng)驗”的牌子。有些用人單位雖然沒有寫明“工作經(jīng)驗”是必需條件，但均明確表示“有相關(guān)工作經(jīng)驗者優(yōu)先考慮”。
某校學(xué)美術(shù)設(shè)計專業(yè)的小王講述了這樣一個經(jīng)歷，日前，他參加了一個大型招聘會，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看見了那家心儀已久的公司。走上前，他遞上了自己的簡歷，招聘人員看了一眼后把簡歷放在桌上，禮貌地對他說：“如果合適，我們會聯(lián)系你的。”還未離開的小王隨即看到一名年齡稍長的男士也遞上了他的簡歷，并與招聘人員交談起來。招聘人員仔細(xì)詢問了這名應(yīng)聘者的情況，包括為什么想跳槽等等，與對待小王的態(tài)度完全不一樣。小王這才發(fā)現(xiàn)，招聘人員桌上有兩堆簡歷，一堆是應(yīng)屆大學(xué)生的，另一堆則是放有工作經(jīng)驗的應(yīng)聘者的。之后，年長的應(yīng)聘者的簡歷被放在了另一堆上。
參加應(yīng)聘的小吳則遭遇更慘。日前，上海某體育場舉行了一場文化行業(yè)招聘會，學(xué)中文專業(yè)的小吳一早就趕去了。一家知名出版社的攤位旁立著招聘廣告，除了對學(xué)歷、專業(yè)等要求外，還有一條是“三年以上相關(guān)工作經(jīng)驗”。
小吳想撞撞運氣，于是走上前準(zhǔn)備投一份簡歷，想不到對方竟伸出胳膊擋在了桌前，問：“你是應(yīng)屆生吧？”小吳至今還記得對方的眼神。更令小吳氣憤的是，待他轉(zhuǎn)了一圈再回到這個攤位時，攤位旁的廣告牌上多了一張紙，上書：“謝絕應(yīng)屆生”。
借鑒國外經(jīng)驗解決"經(jīng)驗歧視"
董保華介紹，根據(jù)《勞動法》，用人單位如果要在試用期內(nèi)解除勞動合同，需要證明勞動者不符合錄用條件。“這往往是很難的。”董保華說，用人單位經(jīng)常發(fā)現(xiàn)勞動者不適合或不勝任崗位，卻難以證明其不符合錄用條件，這時便無法解除合同。為了避免這種風(fēng)險，用人單位只能寄希望于勞動者的工作經(jīng)驗。他建議借鑒法國的《首次雇傭法》，允許單位在試用期無理由解除合同；相應(yīng)地，試用期薪酬應(yīng)與正常薪酬相當(dāng)，以避免單位惡意短期用工。《勞動合同法(草案)》目前已在全國范圍征求意見，該草案秉承了《勞動法》的規(guī)定，要求用人單位事先明確錄用條件，在試用期間被證明不符合錄用條件的，方可解除勞動合同。他建議取消用人單位在試用期內(nèi)解除合同的限制。
董保華還認(rèn)為，《就業(yè)促進(jìn)法(草案)》除了應(yīng)明確禁止經(jīng)驗歧視外，還需要對經(jīng)驗歧視予以具體的界定。就業(yè)歧視是個法律技術(shù)要求非常高的概念，有的國家有專門認(rèn)定就業(yè)歧視的部門，但是在我國還沒有。
據(jù)悉，為了扭轉(zhuǎn)青年就業(yè)時的經(jīng)驗劣勢，上海市于2002年初就推出了“青年職業(yè)見習(xí)計劃”，試圖通過政府補(bǔ)貼的方式組織青年到知名企業(yè)學(xué)習(xí)，在具有一定技術(shù)含量的崗位上見習(xí)，以提高青年人職業(yè)經(jīng)歷。也許，這是解決就業(yè)歧視的一個辦法。 |