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就業促進法立法聚焦:大學生就業
    2007-04-18    記者:毛磊 杜文娟    來源:《人民日報》2007-04-18 14版

  河南省黃河科技學院新聞專業本科生洪剛,一年內先后投遞近800份簡歷,得到了42次面試機會,他參加了23次,平均每兩周一次,被同學們戲稱為當之無愧的“面霸”。由于屢求職屢碰壁,他又成了“拒無霸”。
  曾幾何時,大學生被譽為天之驕子,而今,嚴峻的就業形勢令不少大學生焦頭爛額,他們心中充滿了焦慮與茫然。
  中國大學生就業形勢嚴峻,政府的手已經開始變“抬”“舉”為“托”“扶”,中國的大學生也從“社會精英”的靠椅上站起來,回歸到市場經濟的人才配置的大潮中來了。
  自3月25日全國人大常委會辦公廳向社會全文公布就業促進法(草案)征求意見以來,各界群眾紛紛通過網絡、報刊等媒體和來信提出意見和建議。大學生就業又一次成為群眾關注的熱點之一,并針對就業促進法(草案)提出許多修改意見。

一封八旬老人的來信:呼吁立法要重視已失業、待業的大學畢業生群體

  這是一封八旬老人張彭令寄給全國人大常委會法制工作委員會的來信,字里行間透露出老人對大學畢業生就業問題的特別關注:
  我寫信主要反映一個問題,就是希望對目前失業、待業群體的數量和成分,要進行分析,區別對待。這里我建議對于大學畢業生的失業問題,必須要十分重視。要分析造成這個問題的原因和政府的責任,以利于從根本上解決問題。
  據我了解:30年來我們恢復高考,后來擴招,錄取大中專學生達3600萬,僅2006年錄取大學生540萬,2007年計劃招生570萬。同時,我國社會經濟改革不斷深化,隨著科技發展和勞動生產率的提高,大學畢業生和城市多余勞動力已經超過市場需求,就業率不高,近年來大約在50%上下。這對于國家、社會是知識的浪費,人才的浪費,金錢的浪費。我可以直率地說,這個群體的成員基本上都是城鄉勞動者家庭的子女,多數是幾輩人省吃儉用供孩子上大學。畢業后失業,基本生活無保障,家庭生活增負擔,造成后果十分嚴重。
  ——立法要重視已失業、待業的大學畢業生群體的現狀和原因,在科學分析的基礎上,采取相應的對策。
  ——目前大學畢業生失業、待業較多,根據國家發展的需求,可采取再培訓、再教育的手段,達到需要分別錄用。目前有些地方組織他們到城鄉基層工作也是一種辦法。
  ——城鄉大學畢業生待業期間,基本生活無保障的應給予援助,以及醫療保障。
  ——鼓勵大學畢業生自主創業,有關部門應給予市場、行業、經營方面的指導及稅收、資金支持。有條件的可建立保險制度。
  ——國家各級教育主管部門、有關院校和共青團組織,要重視和關心大學畢業生就業問題。

草案應細化相關規定 鼓勵到基層和西部就業

  就業促進法草案征求意見中,大學生就業問題引起了許多人的關注。
  他們建議,在草案中增加對大學畢業生就業問題的規定,為大學生就業提供更多的支持。
  有人提出,面對大學生嚴峻的就業形勢,政府應讓學校承擔一定的責任,以促進高等教育和市場接軌、和國家經濟社會發展需要接軌。
  有人表示,剛剛畢業走出校門的學生沒有任何創業資金,也無資產可作擔保,創業實在困難。建議國家對大學畢業生的創業予以法律上的明確支持。
  還有人提出,應該將企業和高校的互動制度化,讓高校按企業和市場的需求培養人才,企業將上崗人員的工作信息反饋給高校,以便高校對培養方案進行調整。
  有人建議草案增加有關大中專畢業生就業條款:國家鼓勵大中專學生到基層和西部邊遠地區就業,對到這些地區工作的給予政策支持;對于到企業工作的大中專畢業生,其社會保險統一由國家負擔,納入社會統籌;對于到基層或邊遠地區工作的大中專畢業生,國家應制訂政策保證其各方面待遇和收入不低于同等條件下公務員待遇;對于在基層和邊遠地區就業的大中專畢業生,在考取公務員和研究生時,應給予政策傾斜。

“不招女生”成了現實潛規則 對于性別歧視行為應出臺具體嚴厲的懲罰措施

  “不招女生”已成為一些地方職場上的招聘潛規則。許多單位在招聘中,存在排斥或限制女性的現象:有的用人單位明說只要男生;有的女博士只能與男碩士同等錄用,女碩士只能與男本科生同等錄用;有的女本科生因為找不到工作,只好硬著頭皮考碩士、考博士。
  女研究生在求職中面臨“年齡尷尬”。她們幾乎都會被招聘單位問及結婚生子問題,一些單位甚至明確提出“兩年內不得結婚生子”,但這一要求并不以文字形式出現在聘用合同上。類似情況對于師范類專業女研究生特別普遍。
  存在就業性別歧視的一個主要原因,是不少用人單位單純從經濟效益出發,不愿承擔社會責任。一家私企人力資源部經理說:“女職員過不了兩三年就得懷孕歇產假。解聘吧,違反勞動法;養著吧,對企業也是不小的負擔,所以現在我們干脆不招女的!
  對女大學生的就業歧視,破壞了市場公平原則,造成人力資源的浪費。保證男女兩性就業平等,僅靠市場機制的調節難以做到。
  對女大學生就業中面臨的困境,政府和全社會應該有所作為。首先是完善立法,明確禁止性別歧視。就業促進法草案規定,用人單位招用人員,不得以性別等因素歧視勞動者,但草案沒有明確構成就業歧視行為應承擔的法律責任,應該在草案中,對于性別歧視行為出臺具體嚴厲的懲罰措施。
  消除女性就業歧視,需要用人單位轉變觀念。用人單位不能僅僅考慮經濟效益,應當嚴格遵守國家有關法律規定,承擔起相應的社會責任,努力為女性提供就業崗位。

大學生就業網友有話說

 。吃拢玻等,全國人大常委會辦公廳向社會全文公布就業促進法草案征求意見。人民網推出征求意見專題后,大學生就業問題引起了網友的熱議:
  ●網友1:現在一些用人單位、公司對于應屆畢業生設定的門檻過高。比如:要求大學生有較豐富的工作經驗,同時在性別、戶籍、學歷、身高、相貌等諸多方面都有歧視性限制。
  ●網友2:草案應更多的關注大學生就業問題,建議成立大學生就業促進辦公室或類似專門機構監督該法貫徹實施,以動態把握大學生就業、失業狀況,掌握用人單位是否有收取面試費、押金和不給上“三險”等違法行為。
  ●網友3:國家應明確政策,如增加地區補貼、建立全國聯網的就業信息網絡、完善統一的社會保障體系,促進大中專畢業生向西部地區轉移就業,支持那里的教育、科研、建設和生態修復等。
  ●網友4:建立全國統一的大學生就業平臺。由國家有關部門聯合組建統一的大學生就業信息發布、應聘、簽約系統。規定:招聘應屆大學生的單位必須通過指定的網絡系統發布招聘信息,畢業生必須通過該系統應聘方能得到就業指導部門的認可。招聘部門和畢業生達成協議后,在網上直接簽約,已經簽約的畢業生無法與其他單位簽約,避免違約行為。
  ●網友5:促進就業是政府的責任但也是企業的責任。而現在企業在招人時只要有經驗的,不要剛出校門的,這是企業沒有負起培養人的責任。政府應促進企事業負起這種責任,包括運用行政和經濟手段。(人民網要聞部常紅整理)

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