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印度的個人所得稅制度最早可以追溯到英國殖民統治時期。經過長時間積淀，印度無論是在個稅的主動申報還是強制征繳等方面都形成了較為完備有效的體系。稅務部門的積極宣傳引導以及對偷逃稅者的嚴厲懲罰，使得印度社會各階層已經普遍形成個稅申報的習慣，即使是那些“視財如命”的“釘子戶”，往往也會因顧忌將來遭受更大損失而選擇主動納稅。
新德里稅務局個人所得稅部門的一名官員表示，能夠讓個人所得稅主動申報制度順暢運轉起來的關鍵是“胡蘿卜加大棒”：一方面，稅務部門經常通過在媒體刊登廣告的形式，宣傳國家利用稅收在社會發展各個領域所取得的成果，讓納稅人有成就感，讓公民了解國家稅收正在被恰當地使用。另一方面，以個人繳稅統一賬戶、居民消費監察體系等為主體的稅收監控制度也在積極發揮作用，通過極為嚴厲的經濟處罰使那些偷逃稅者“得不償失”。
為了引導居民主動申報個人所得稅，印度稅務部門在加強宣傳的同時也頗費苦心，盡可能增強公民納稅的便利性。從每個財政年度開始，民眾便可以從稅務部門的網站上下載電子表格，然后根據自己的年度收入填好各項內容后即可以到銀行繳納稅款。與辦理其他銀行業務不同的是，納稅人在整個繳稅過程中能被代勞的手續幾乎全部被稅務部門承擔了下來，這種便利的服務可以有效地避免有些人因為“嫌麻煩”而導致的并非惡意的逃稅行為。
然而，對那些從錢包里拿出一分錢都不太情愿的民眾來說，有效的監管體系相比之下可以起到更好的震懾作用。首先，印度實行強制性的個人永久賬號制度。這個１０位數的號碼將記載一名納稅人的各種收入及固定資產情況、醫療和電信的消費賬單以及汽車住房等大宗物品的交易情況，一旦稅務部門發現賬號上的財務收支與其實際繳納的稅額不符，稅收部門便會立刻派人去上門調查。被確認的偷逃稅者，會被處以巨額罰款，甚至被判罪入獄。其次，對現金交易實施嚴格的控制。考慮到“一手交錢、一手交貨”的形式非常容易滋生逃稅行為，因此居民在銀行提取大額現金的同時即被要求按一定比例交納稅款，超過一定額度的大宗現金交易更是被法律所明令禁止。第三，軟件及電腦網絡作為印度的傳統優勢領域也在稅收體系中發揮了作用，稅務部門有權在酒店、銀行以及商場等場所調取居民消費數據，從而及時掌握納稅人的各種收支信息。
良好的政府與公民互動同樣是稅制成功得以實施的重要保證。針對民眾抱怨個人所得稅起征點太低的呼聲，印度財政部長奇丹巴拉姆在今年的財政預算案中再次推出了個稅優惠政策，包括將個稅免征額提高到年收入１１萬盧比（１美元約合４３盧比）、對婦女和老人的個稅征收給予大幅優惠等等。事實上，這種反映了民眾呼聲、以退為進的政策調整，也有效調動了居民主動申報稅款的積極性，進而客觀上促使印度中央政府的稅收能夠不減反增。
（本報新德里４月１７日電） |