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發展適應現代農業要求的物流產業
    2007-04-16    作者:中國物流與采購聯合會常務副會長 丁俊發    來源:《經濟日報》2007-04-16 5版

    發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務,發達的物流產業和完善的市場體系,是現代農業的重要保障。我們必須強化農村流通基礎設施建設,發展現代流通方式和新型流通業態,培育多元化、多層次的市場流通主體,構建開放統一、競爭有序的市場體系。

一、農業物流的構成與特點

    農業物流由以下4大板塊構成:
    第一,滿足農業生產需要的農業生產資料物流。包括種子、化肥、農藥、農膜、農機具、水利灌溉、飼料,也包括鋼材、水泥、柴油、農用貨車等等。
    第二,滿足全國人民消費需求的農產品物流與為了實現農產品總量供需平衡而進行的進出口物流。農民生產的所有產品,只要不是供自己消費的,就可能成為商品。農產品一部分直接面對消費者,成為最終消費品,一部分作為工業原料,以工業品提供消費,一部分加工成食品后供居民消費,一部分通過出口供國外消費。
    第三,為滿足農村勞動力再生產需要形成的生活消費品物流,主要是吃、穿、用、住、行等類消費品。
    第四,為推進循環經濟與建設節約型社會需要而形成的可再生物資的回收物流。比如農作物秸稈回收利用,廢金屬、廢紙、廢塑料的回收利用,生活垃圾和污水的綜合治理和轉化利用等。
    當前,我國的農業物流主要有4大特點:
    第一,物流量特別大。以2005年農產品產量為例:糧食48402萬噸,棉花571萬噸,油料3077萬噸,糖料9451萬噸,蔬菜56284萬噸,水果16120萬噸,肉類7743萬噸,奶類2864萬噸。又如在社會消費品零售總額中,縣及縣以下占32%,消費量超過2萬億元。2006年農產品進出口物流總值接近600億美元。
    第二,物流難度較大。與工業品不同,農產品是動物性或植物性的產品,在物流過程中存在包裝難、裝卸難、運輸難、倉儲難等問題。有相當一部分需要特殊處理,比如一些水產品、蔬菜、水果從捕撈、采摘、加工等到消費者手中,都要經過預冷——冷庫——冷藏車運輸——批發站冷庫——自選商場冷柜——消費者冰箱等環節。同時,還要看到,由于種種原因,農業生產資料與日用生活必需品的供應物流也比較困難。
    第三,物流時間與空間要求高。一是農產品季節性生產,全年消費;地域性生產,全國消費。二是農資與生活工業消費品物流包括農業回收物流在時間與空間的要求上也有別于城市工業品物流。
    第四,農業物流是一個雙向物流系統,即我們常說的“工業品下鄉”與“農產品進城”,解決的是農民“賣難”與“買難”的問題。但雙向物流系統又不僅僅是解決商品的流動,還要構建農業物流的供應鏈、價值鏈與服務鏈。
    研究我國的農業物流,還要注意這樣一些問題:一是城鄉二元經濟結構依然存在,大量人口居住在農村,這使農業物流量特別大。二是現有的大市場與千家萬戶小生產導致農產品的生產集中度低,這使農業物流形成多元化、多方式的格局。三是農民的組織化程度還不高,農業物流服務缺少組織保障。所以,研究我國農業物流時,既要充分借鑒國外成功的經驗,又要結合我國的實際,走自己的路。

二、發展農業物流正當時

    綜觀世界物流業發展,大致可以分為4個階段:即傳統物流、實物配送物流、綜合物流與供應鏈物流階段。一般來說,一個國家的物流業的發展是與其經濟的發展水平成正比的。在新世紀新階段,我們強調健全農村市場體系,發展適應現代農業要求的物流產業,可謂正當其時。
    第一,農業物流存在巨大的現實與潛在市場需求。
    根據中國物流與采購聯合會的數據,農產品物流總值1978年為527億元,到2006年為13546億元。隨著現代農業的發展,特別是新農村建設的推進,農業物流的潛在市場需求會越來越大。
    第二,已初步具備了發展現代農業物流產業的基礎設施條件。
    道路。有關資料顯示,到2006年底,全國新改建公路里程34萬公里,其中農村公路26萬公里。全國公路通車總里程已達348萬公里,高速路4.54萬公里。行政村通公路率已達84.1%,客車通達率已達83.2%。
    信息化。加大了農業信息化進程的推動力度,“金農”工程深入實施,初步建立了國家、省、市、縣四級農業信息網絡互聯中心。有關部門正在大力推進“農村信息網”、“新農村商網”與“農資新網工程”。
    倉儲。據統計,全國糧庫已建31275個,總倉容達29364萬噸,其中13%為具有“四散”作業能力的現代糧庫;商流、物流一體化運作的全國農副產品批發市場,年經營額超億元的有3400多個,建筑面積1.28億平方米,全國已有冷藏庫700多萬平方米。
    第三,農業物流運作主體與載體已有一定基礎。根據國務院發展研究中心2006年對江西、四川、河南、湖北的實地調查,目前已形成了多層次、多類型、多渠道、多主體的農村流通體系,物流的運作以自營為主。
    從目前情況分析,參與4大板塊農業物流的主要包括以下6個部分:
    1、農副產品批發市場。其交易總額占農產品社會消費總額的75%,城市80%的農產品來自批發市場。商務部2006年啟動了“雙百市場工程”(重點改造100家大型農產品批發市場,著力培育100家大型農產品流通企業),通過3年努力,擬帶動2000家農產品批發市場的升級改造。
    2、供銷合作社。按全國供銷合作總社統計,2006年全系統完成經營額7489億元,同比增長22.2%,2006年底已有各類專業合作社2萬多家、社員500多萬戶,發展綜合服務社14萬家,占全國行政村總數的22%,發展各類專業行業協會1.2萬家。在農資供銷中,已采用連鎖配送的方式,2006年配送總額已達800億元。
    3、郵政系統。在農村,郵政擁有最廣泛、最深入的服務網絡和良好信譽,全國郵政1/3職工、2/3郵路、3/4網點分布在農村。在農村擁有5萬個郵政網點,20萬農村投遞員。郵政系統從2003年開始涉足農業物流與商流。農資與生活用品的連鎖配送業務已擴大到20多個省區市、1500個縣區,郵政“三農”服務網點(含自有、加盟等多種形式)總數已有20萬處,覆蓋全國行政村的27%。
    4、糧食系統。儲備糧的物流依托國有糧食系統,糧食的自由流通依托多元化的企業系統,包括糧油批發市場。在一年1.7億噸的糧食物流中,形成了北糧南運的基本格局,東北是我國最大的糧食流出區,東部沿海為最大的糧食流入區。糧油進出口主要依托中糧集團、中儲糧總公司、東海糧油等。
    5、個體運銷戶與經紀人。在農村,個體運銷戶與經紀人作為市場中介與經營網點,運作靈活,服務周到,發展十分迅速。在一些農村,已成為一支不可忽視的生力軍。
    6、農業物流公司。隨著農業產業化的加速,一些專業物流公司開始出現,專門為農產品冷鏈服務。在不少農副產品批發市場也出現了一些專業物流公司。
    但同時我們也要看到,我國農業物流還存在一系列亟待解決的問題。對此,必須要有清醒的認識。
    第一,由于我國地區經濟發展不平衡,各地都有自己的特色農業,農業物流的目標與要求,不能一刀切,而要分類指導,分階段實施。
    第二,農業物流技術與裝備相對落后。以冷鏈物流為例,冷鏈物流是指易腐變質食品從產地收購之后,在產品加工、儲藏、運輸、批發與零售,直到消費者手中,其各個環節始終處于低溫環境下的特殊供應鏈系統。目前,有3大類商品必須通過冷鏈:一是初級農產品;二是以農產品為原料的加工食品;三是藥品等特種商品。前兩種都屬農業物流。據有關部門估算,由于缺少冷鏈物流系統,我國每年水果、蔬菜的損耗率達到25%至30%,而發達國家一般控制在5%。
    第三,缺少農業物流專業服務商等。大致有以下幾方面原因:一是對農業物流的重要性認識不足;二是農業物流要面對廣大農民,而農民的組織化程度低,運作困難;三是農業物流量大但價值小,利潤率相對較低;四是在農村缺乏物流人才。
    第四,農業物流特別是農產品物流仍處于比較傳統形態,農業物流過程中的加工增值比例較低。
    第五,由于農村流通方式的落后,物流水平較低,使農業物流過程中缺少監督,缺少標準,一些假冒偽劣產品流向農村,損害了農民利益。同樣,食品安全也損害了城市居民的利益,這種狀況不利于城鄉的統籌發展。

三、農業物流的發展戰略

    第一,加大政府推動力度。現代物流隨商品經濟的發展而發展,這是市場經濟的客觀規律。但許多國家在物流發展中,采用政府推動的辦法。政府推動不是政府包辦,而是為物流發展創造一種環境,加速物流業的發展。在農業物流比較薄弱的情況下,各級政府有必要加大推動力度。但各部門必須形成合力,圍繞一個總的目標去推動,如制訂農業物流的總體規劃,安排農業物流設施建設,加大物流人才培養,積極制訂農業物流標準,大力培育農業物流服務商,出臺有利于農業物流發展的各項政策措施。
    第二,建立城鄉一體化物流體系。“工業品下鄉”與“農產品進城”要統籌考慮,農業物流的4大板塊要一體化運作,缺一不可,但不同地區、不同時期可以有先有后,有重有輕,不一定齊頭并進。城鄉一體化物流體系必須以城市為中心,以城市帶動農村,這已被許多國家的成功經驗所證明。
    第三,大力培育農業物流運作主體與載體。
    鼓勵商貿系統、糧食系統、供銷社系統、郵政系統成立農業物流公司,扶植農副產品批發市場中的大批發商、倉儲經營戶、運銷經紀人,改造提升為物流公司。考慮到我國農業物流4大板塊運作的現狀,農業物流可以有適當的分工,以建立不同類型的農業物流供應鏈:一是以農產品批發市場為核心,實施農產品供應鏈管理。二是以供銷社、郵政物流、專業協會、經紀人為核心,實施多元化農業生產資料供應鏈管理。三是以“萬村千鄉工程”為主導,培育涉農商貿企業集團,以其自營與加盟的網絡為核心,實施日用品供應鏈多元化管理。四是以糧食、林業、供銷社、民營商販為核心,實施對農業回收物資的供應鏈管理。
    第四,大力發展冷鏈物流,確保食品安全。
    冷鏈物流是生鮮食品在低溫條件下的物流。生鮮食品會隨時間與溫度的變化而變化,一條完整的冷鏈物流包括冷凍加工、冷凍儲藏、冷凍運輸與配送、冷凍銷售4個環節,構建從農田、水域到餐桌安全的產業鏈。具有高科技、高投資、嚴管理的特點。所以,冷鏈物流是農業物流中的一項重要內容,要支持冷鏈物流企業的發展,設立示范工程。
    第五,設立農業物流發展財政專項基金。考慮到農業物流起步晚、底子薄,有必要在國家與地方財政對農業的撥付款中,設立一個農業物流專項基金,在一定的時期內對農業物流的發展給予特別的支持。這項基金主要用于:農業物流基礎設施建設,特別是糧食儲備物流系統和全國重要農副產品批發市場改造;農業物流信息體系與標準體系建設;冷鏈物流、中心城市配送中心、應急物流等示范工程;農業物流技術的研發推廣;農產品加工增值與檢測系統建設;農業物流人才培育與國際交流等。
    第六,改造糧食物流系統。糧食物流要逐步實現散裝化、網絡化、信息化、標準化和設施現代化。要根據產地與銷地的實際情況以及進出口的需要,建設戰略儲備庫與市場調節庫。要強化糧食物流過程中的加工增值服務,培養糧食物流公司,加大糧油批發市場的改造與功能的提升。
    第七,建立農產品應急物流系統。對突發事件的處理是一個系統工程,但物流是其中重要的一環,特別是農產品物流,這里涉及到保證人生存所必須的各類食品的供應,為此不僅要有一個儲備系統,還要有一個跨地區靈敏的調撥系統,以及多種運輸方式與物流公司一起運作的物流系統。
    第八,建設農業物流金融支持系統。物流需要金融部門的支撐,包括銀行、保險、租賃、證券。農業物流需要農業保險業的跟進。

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