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４月，暖春，中國鋼鐵業(yè)卻感到了“乍暖還寒”。
�。丛拢保等臻_始，１５９個稅號的鋼材將降低或取消出口退稅，“靠外國人吃飯”的半數(shù)鋼鐵企業(yè)將面臨出口定價的嚴峻考驗。
中國鋼鐵業(yè)由“大”變“強”的戰(zhàn)略征途一直不太平坦，而眼前的種種困境似乎預示著鋼鐵強國之旅不得不在陣痛中突圍。
表象：投資生產(chǎn)發(fā)熱，國內(nèi)一片虛火
中國冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心的報告顯示，２００１年至２００５年，中國鋼鐵業(yè)進入了投資快速增長期，年增長率均在３０％以上，最高峰時增速甚至超過了１００％�！笆濉逼陂g的鋼鐵投資額比“九五”期間增長了２．３倍。
瘋狂的投資帶來了粗鋼產(chǎn)量的飆升。２００３年，我國鋼鐵產(chǎn)量突破２億噸，從此中國不僅是全球第一大粗鋼生產(chǎn)國，還成為了世界上惟一年產(chǎn)鋼超過２億噸的國家。２００６年中國粗鋼產(chǎn)量近４．２億噸，１０年間增長了３１３．８％，產(chǎn)量超過全球１／３。
“大煉鋼鐵”的熱情蔓延全國，各地鋼鐵產(chǎn)業(yè)一片“虛火”。我國鋼鐵企業(yè)準入門檻不高，對地方的經(jīng)濟拉動見效快，再加上鋼材市場需求膨脹，刺激了大量資金涌入鋼鐵業(yè)。大量低水平重復建設，加劇了國內(nèi)煤電油運的緊張局面，還引起了國內(nèi)鋼材市場無序競爭和價格震蕩。更令人扼腕的是，相比國際競爭對手，中國鋼鐵業(yè)被標上了“質(zhì)量低、品種少、效益差”的標簽。
憂患：走粗放經(jīng)營老路，貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生
粗放型經(jīng)營策略使中國頭頂“鋼鐵生產(chǎn)大國”的光環(huán)，也飽受“三高兩低”痼疾的困擾。
“三高兩低”是指耗能高、污染高、對外依存度高，且集中度低、附加值低。鋼鐵工業(yè)消耗的主要是不可再生能源和資源，且耗能數(shù)量巨大。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，與國際先進水平比，中國大型鋼鐵企業(yè)噸鋼的可比能耗要高出１５％。
我國鋼鐵企業(yè)以長材為主，產(chǎn)品附加值低，對外依存度卻很高。不僅一些先進工藝技術裝備和高技術含量鋼材要依靠進口，超過一半的鐵礦石也需要依靠進口。前冶金部部長、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會顧問吳溪淳就曾公開表示，“中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍在走粗放型經(jīng)營道路，一半鋼廠在靠外國人吃飯�！�
４月７日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會首席分析師、副秘書長李世俊在第二屆中國鋼鐵發(fā)展峰會上透露，２００６年中國全年出口鋼材４３００．７萬噸，同比增長１０９．５８％。作為全球鋼鐵產(chǎn)品出口大國和主要鋼鐵的產(chǎn)銷增長中心，中國鋼材市場受外界影響將越來越大。
隨著出口量的增加，中國也面臨日益增多的貿(mào)易摩擦。到２００６年底，已經(jīng)有１１個國家對我國鋼鐵業(yè)采取了２７起反傾銷反補貼調(diào)查。４月初，美國鋼協(xié)向商務部提出對中國鋼材進行反補貼裁決，北京蘭格鋼鐵研究中心信息總監(jiān)徐向春表示，“一旦美方作出對中國鋼材征收反補貼稅，中國鋼材在美國就基本喪失價格競爭力，進而失去美國市場�！�
突圍：宏觀調(diào)控發(fā)力，各方喜憂參半
面對愈加嚴峻的形勢，中國鋼鐵業(yè)必須放棄短視的逐利行為，忍痛突圍。國家宏觀調(diào)控首先發(fā)力，旨在節(jié)能降耗、技術升級、結構調(diào)整和提高產(chǎn)業(yè)集中度的鋼鐵業(yè)遠景規(guī)劃——《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在２００５年就已正式出臺。近期出臺的出口退稅政策也是為了強化同樣的目標。業(yè)內(nèi)專家表示，２００６年鋼鐵行業(yè)首次出現(xiàn)投資拐點就與國家宏觀調(diào)控有著直接關系，是政策“滯后效應”逐漸顯示的成果。
同時，國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)的突圍腳步更加急促。鞍鋼與本鋼的聯(lián)合重組拉開了鋼鐵產(chǎn)業(yè)提高集中度的序幕，寶鋼與八一鋼鐵的資產(chǎn)重組則是中國鋼鐵業(yè)在國內(nèi)跨度最大的一次產(chǎn)業(yè)整合行為。
提升技術含量和產(chǎn)品附加值則是突圍的另一個方向。寶鋼以推進高端產(chǎn)品出口為導向，提高高附加值產(chǎn)品的出口比例，汽車板、家電板、船板、油井管等高端產(chǎn)品２００６年出口近１００萬噸，同比增長了４６％。
“但是政策在地方實施得不太好，淘汰落后產(chǎn)能的工作進展相當緩慢�！睋�(jù)徐向春介紹，宏觀調(diào)控多是在能耗、污染等方面的限制性政策，卻少有提及取締高能耗高污染的小鐵廠后對地方財政和就業(yè)等方面的補償性政策，因此“緊箍咒”到了地方上多半面臨“不松不緊”的危險。“地方上低水平重復建設的項目仍在上馬擴建，這最終可能使宏觀調(diào)控的效果被弱化�！� |